Дело №2-1042/11
РЕШЕНИЕ
(ЗАОЧНОЕ)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Смирнова С.Г.,
с участием прокурора Власихиной Г.А.,
при секретаре Медведевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах Филипчук Татьяны Адамовны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании расходов по оплате проезда в отпуск и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Филипчук Т.А. к Управлению образования МО «Холмский городской округ», финансовому управлению МО «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по оплате проезда в отпуск и обратно, указывая, что Филипчук Т.А. работала в МОУ ООШ <адрес>, до настоящего времени ей не оплачен проезд в отпуск за 2009 год. Задолженность по оплате проезда перед Филипчук Т.А. по состоянию на 25.02.2011 г. составляет <данные изъяты> руб. Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истицы задолженность по проезду в отпуск в сумме <данные изъяты> руб.
Определением суда от 11 мая 2011 года в качестве соответчика по делу привлечено МОУ ООШ с. Пятиречье МО «Холмский городской округ».
Определением суда от 05 октября 2011 года производство по делу в части заявленных исковых требований к МОУ ООШ с. Пятиречье МО «Холмский городской округ» прекращено.
В судебное заседание истец Филипчук Т.А. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчиков Управления образования МО «Холмский городской округ», Финансового управления МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Прокурор согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, приказом по МОУ ООШ с. Пятиречье от 15.05.2009г. № 28 Филипчук Т.А. – <данные изъяты>, предоставлен отпуск за период работы с 01.10.2008г. по 01.10.2009г. с 02.06.2009г. по 13.08.2009г.
Согласно приказу по МОУ ООШ с. Пятиречье от 13.10.2009г. № 78 Филипчук Т.А. подлежал оплате проезд в отпуск и обратно до <адрес> и обратно. 17 ноября 2009г. ею сдан авансовый отчет по проезду в отпуск и обратно с приложением проездных документов, подтверждающих произведенные расходы.
Согласно справке от 25 февраля 2011 года, задолженность МОУ ООШ с. Пятиречье перед Филипчук Т.А. по проезду в отпуск за 2009 год составляет <данные изъяты>
В соответствии с ч.8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.4.5 Устава МОУ ООШ с. Пятиречье финансирование образовательного учреждения осуществляется на основе установленных нормативов финансирования в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, финансирование МОУ ООШ с. Пятиречье в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Согласно договору № 14 от 11 января 2008 года Управление образования МО «Холмский городской округ» оказывало МОУ ООШ с. Пятиречье бухгалтерские услуги (утверждение авансового отчета, подача заявок в Финансовое управление МО «ХГО» на финансирование расходов).
Вместе с тем, судом установлено, что МОУ ООШ с. Пятиречье ликвидировано, прекратило свою деятельность 18.05.2011г. на основании Постановления главы администрации МО «Холмский городской округ» № 889 от 24.07.2009 года и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Пунктом 5 указанного Постановления Управлению образования МО «Холмский городской округ» предписано: внести соответствующие корректировки в бюджет МО «Холмский городской округ» на 2009 год в связи с ликвидацией МОУ ООШ с. Пятиречье.
Как следует из ликвидационного баланса МОУ ООШ с. Пятиречье от 17.03.2011г., предъявляемых требований кредиторов к учреждению нет.
Решением Собрания МО «Холмский городской округ» № 20/4-464 утвержден перечень главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Холмский городской округ», согласно которому, Управление образования МО «Холмский городской округ» утверждено как главный распорядитель бюджетных средств.
Пунктом 3.3.15 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года №23/3-237 установлено, что Финансовое управление исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» установлено, что Финансовое управление исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
На основании ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктами 3.2, 3.7 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» установлено, что Финансовое управление разрабатывает проект бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» на очередной финансовый год и исполняет бюджет муниципального округа по доходам и расходам.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Доводы Финансового управления МО «Холмский городской округ», содержащиеся в письменном отзыве, о том, что финансовое управление являются ненадлежащим ответчиком, суд считает необоснованными, поскольку обязанность по выплате стоимости проезда в отпуск работникам образовательного учреждения возложена на работодателей за счет выделенных на указанные цели средств муниципального образования. Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
Таким образом, учитывая, что финансирование МОУ ООШ с. Пятиречье в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения и членам их семьи производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с Управления образования МО «Холмский городской округ», Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ». Подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.233-237, 194 - 199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах Филипчук Татьяны Адамовны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании расходов по оплате проезда в отпуск и обратно удовлетворить.
Взыскать с Управления образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Филипчук Татьяны Адамовны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в 2009 году в сумме <данные изъяты>.
Ответчики Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовое управление муниципального образования «Холмский городской округ» вправе подать в Холмский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято судом 07 октября 2011 года.
Судья С.Г.Смирнов