Дело №2-1219/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2011 года г.Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Мартяхиной Л.Г.,
с участием прокурора Белоноговой С.С.,
представителя ответчика – Сибиряковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования « Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью « Сибиряковы: Татьяна, Владимир» о запрете реализации алкогольной продукции,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц к ООО «Сибиряковы: Татьяна, Владимир» о запрете реализации алкогольной продукции, указывая, что в ходе проведения проверки реализации ответчиком алкогольной продукции в магазине «Продукты» установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Сибиряковы; Татьяна; Владимир», осуществляется реализация алкогольной продукции на расстоянии 10-ти метров от границы территории МДОУ Детский сад «Золушка», в котором также расположен летний оздоровительный лагерь для детей. Неисполнение ответчиком требований законодательства о запрете реализации алкогольной продукции негативно сказывается на воспитанниках дошкольного образовательного учреждения, что влечет нарушение их конституционных прав. Просит суд запретить ООО «Сибиряковы; Татьяна; Владимир» реализацию алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, то есть на расстоянии менее чем 20 метров до границ территории образовательного учреждения МДОУ Детский сад «Золушка».
В судебном заседании прокурор Белоногова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Сибирякова Т.В. иск не признала, пояснив, что магазин расположен с торцевой части здания. В 2006 году ей было разрешено осуществлять реализацию алкогольной продукции, при этом, ее магазин не был включен в перечень объектов, на которых запрещена торговля алкогольной продукции в 20-метровой зоне. На том месте, где должен быть забор детского сада, имеется только склон и техническая часть детского сада, т.е. дети в этой части территории не находятся, полагает, что на воспитанников дошкольного образовательного учреждения торговля алкогольной продукцией негативно не влияет и не нарушает их конституционные права.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон) определяет правовую основу, посвященную гарантиям прав ребенка в России, согласно которой, законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из следующих нормативных актов: настоящий Федеральный закон; соответствующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст.17 Конституции РФ).
Согласно ст.4 Закона, государственная политика в интересах детей основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. №171-ФЗ - далее по тексту Закон №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, при этом пунктом 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ определено, что к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта3 ст.6 Закона Сахалинской области от 30.12.2002 №393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области» органы местного самоуправления определяют прилегающие территории путем определения расстояния в метрах по периметру от границ земельных участков, закрепленных за объектами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, до объектов торговли с учетом особенностей городов и иных населенных пунктов муниципального образования.
Органы местного самоуправления утверждают перечни объектов торговли, общественного питания, которые расположены на территории, где запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции.
Решением Собрания депутатов МО «Холмский район» от 01.06.2006г. №15/3-144 определены прилегающие территории, на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в размере 20 метров по периметру от границы земельных участков, закрепленных за детскими образовательными и медицинскими организациями, до объекта торговли.
Во исполнение пункта 3 статьи 6 Закона Сахалинской области от 30.12.2002 N 393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области» постановлением главы администрации муниципального образования « Холмский городской округ» от 13 июля 2006 г. N 613 утвержден Перечень объектов торговли, расположенных на территории муниципального образования «Холмский городской округ», где запрещена розничная продажа алкогольной продукции и Перечень объектов торговли, расположенных на территории муниципального образования «Холмский городской округ», где ограничена розничная продажа алкогольной продукции.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад « Золушка г. Холмска муниципального образования « Холмский городской округ» в силу ст. 1.4 Устава относится к бюджетному дошкольному образовательному учреждению, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
ООО «Сибиряковы: Татьяна, Владимир» 05.05.2006г. зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Сахалинской области, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.08.2011 г.
Приказом № 1 от 28 апреля 2006 года <данные изъяты>» назначена Сибирякова Татьяна Владимировна.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 августа 2005 года, собственником встроенного нежилого помещения магазина по адресу: <адрес>, <данные изъяты> является Сибирякова Татьяна Викторовна.
31 июля 2009 года ООО «Сибиряковы: Татьяна, Владимир» Комитетом по промышленности и торговле Сахалинской области выдана лицензии № от 31.07.2009 г<данные изъяты> на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.
Из акта проверки от 04 августа 2011 года магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ОО «Сибирякова» следует, что в магазине осуществляется продажа алкогольной продукции в 20-метровой запретной зоне, при этом магазин распложен в 10 метрах от границ территории детского сада «Золушка», расположенного по адресу: <адрес>.
В письменных объяснениях в ходе проверки Сибирякова Т.В. подтвердила, что осуществляет продажу алкогольной продукции, на право реализации имеется лицензия от 31.07.2009 г, магазин расположен за пределами участка детского сада, что не запрещает торговлю алкогольной продукции.
Из акта осмотра комиссии в составе сотрудников администрации и Комитета по управлению имуществом МО « Холмский городской округ» от 16.09.2011г. следует, что расстояние от границ земельного участка под объектом МБДОУ детский сад «Золушка» до магазина «Продукты» составляет 5,5 кв.м.
Вместе с тем, согласно акту осмотра комиссии из отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО «Холмский городской округ» от 10.10.2011 г., расстояние от границ земельного участка под объектом МДОУ «Золушка» до магазина «Продукты» составляет 5,0 м; расстояние от границ земельного участка под объектом МДОУ «Золушка» до входной группы магазина «Продукты» составляет 10,0 м; расстояние от входной группы магазина «Продукты» до входа в отдел реализации алкогольной продукции составляет 8,20 м; расстояние от входа в отдел реализации алкогольной продукции магазина «Продукты» до прилавка составляет 7,41 м.
В соответствии со статьей 2 Закона Сахалинской области от 30.12.2002 №393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области» объектом торговли является специально оборудованное здание (часть здания) или строение, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, относящееся к определенному типу предприятий.
Принимая во внимание, что ответчику выдана лицензия на право торговли алкогольной продукцией; в утвержденном органом местного самоуправления перечне объектов торговли, где запрещена или ограничена розничная продажа алкогольной продукции, магазин « Продукты» по <адрес> не значится; расстояние от границ земельного участка под объектом МБДОУ детский сад «Золушка» до отдела, в котором реализуется алкогольная продукция, составляет более 20 метров, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления Холмского городского прокурора в интересах несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования « Холмский городской округ» и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью « Сибиряковы: Татьяна, Владимир» о запрете реализации алкогольной продукции – отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 18 октября 2011 года
Судья Т.Г. Лосева