Дело №2-1269/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2011 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе председательствующего судьи: Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре: Чернецовой Н.А.,
при участии: Дружинина С.М., представителя истца Белоусова В.Ф. и представителя пенсионного органа Ржевской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружинина Сергея Марковича к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения от 22 июня 2011 года № 32114 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности произвести досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда
УСТАНОВИЛ:
09 сентября 2011 года Дружинин Сергей Маркович обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения от 22 июня 2011 года № 32114 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности произвести досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, об обязании пенсионный орган устранить в полном объеме допущенное нарушение и с момента вступления и решения в законную силу немедленно произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что в период с января 1982 года по апрель 2008 года работал в различных организациях г. Холмска и района Сахалинской области в том числе работал и на работах с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии. Общий страховой стаж составляет 34 года 6 месяцев 21 день, специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -20 лет 9 месяцев 16 дней и специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии 17 лет 6 месяцев 20 дней. Однако пенсионным органом в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда было отказано решением от 22 июня 2011 г. № 32114 в связи с отсутствием требуемого специального стажа и в силу того, что документально не подтверждена его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Однако в действительности во всех местах работы в должности электрогазосварщика он был занят на резке и ручной сварке, а во время работы в должности <данные изъяты> применялось твердое топливо, которое применяется в ТЭЦ и по настоящее время.
05 октября 2011 года истцом представлено дополнение к иску в котором дополнительно просил включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы (помимо периодов работы, включенных Государственным учреждением- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от 22 июня 2011 года № 32114):
- на Холмском ЦБЗ объединения «Сахалинбумпром», АО «Холмский бумажник», ОАО «Холмский бумажник» в должностях <данные изъяты> с 01 ноября 1983 года по 07 августа 1992 года;
- <данные изъяты> с 05 февраля 1994 года по 01 ноября 1994 года;
- <данные изъяты> с 01 ноября 1994 года по 15 октября 1998 года;
- в ОАО «Рыбоконсервный завод № 28», ООО «Холмский морские ресурсы» рыбоконсервный завод № 28 в должности <данные изъяты> с 04 января 2001 года по 11 октября 2001 года.
В судебном заседании истец и его представитель Белоусов В.Ф. на удовлетворении иска с учетом представленного уточнения настаивали.
Представитель пенсионного органа- Ржевская О.С. иск не признала по изложенным в возражениях основаниям.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не мене 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области № 32114 от 22 июня 2011 года Дружинину С.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 и п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Закона от 13 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. А именно периоды работы в должности газоэлектросварщика на Холмском целлюлозно-бумажном заводе, ОАО «Холмский бумажник» не засчитаны, как работа с тяжелыми условиями труда, так как документально не подтверждена занятость заявителем на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Период работы в должности газоэлектросварщика в ООО «Холмские морские ресурсы» Рыбоконсервный завод № 28 также не зачитан, как работа с тяжелыми условиями труда, так как документально не подтверждается занятость заявителем на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и сведения сданы страхователем без отметки об особых условиях труда.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 были утверждены Списки № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. В упомянутых списках в качестве работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, предусмотрена работа газосварщика, электросварщика и электросварщика ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
В соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 лица, работающие электрогазосварщиками, занятыми на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщики ручной сварки имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Таким образом, для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в рассматриваемом случае необходимо установить трудовую функцию истца не только в части занимаемой должности, но и путем установления применяемого способа сварки (резка, ручная сварка, сварка на полуавтоматических машинах, сварка на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности).
В настоящее время действует "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45). Указанный выпуск содержит такую профессию как электрогазосварщик, определяет квалификационные характеристики с учетом разряда работника. К обязанностям электрогазосварщика относится выполнение ручной дуговой, плазменной и газовой сварки различной сложности аппаратов, деталей узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, ручной дуговой и плазменной сварки сложных строительных и технологических конструкции, работающих в сложных условиях, автоматической и механической сварки сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов и т.д..
Введением к указанному выпуску ЕТКС установлено, что настоящий выпуск Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕКТС) разработан на основе ранее действовавшего ЕТКС, выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦПС от 16 января 1985 года № 17/2-54. В § 49 которого дана характеристика работ «электрогазосварщика» 4-го разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва.
Согласно п. 25 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.
Согласно данным о страховом стаже Дружинина С.М. (л.д. 35) страховой стаж его работы в должности машиниста теплоподачи ТЭЦ с 05 февраля 1994 по 01 ноября 1994 г. включен в специальный стаж- строки № 15 и 16 списка.
Поскольку пенсионным органом период работы Дружинина С.М. в должности <данные изъяты> с 05 февраля 1994 года по 01 ноября 1994 года включен в специальный трудовой стаж, то данное требование не подлежит удовлетворению.
Из копии справки б/н от 10 апреля 2002 года следует, что ОАО «Холмский бумажник» является правопреемником архивных документов Холмского ЦБК, Холмского ЦБЗ, АО «Холмский бумажник». Последний постановлением мэра г. Холмска № 207 от 28 июня 1996 г. преобразован в ОАО «Холмский бумажник» (л.д. 41).
Согласно архивной справке (л.д.7), выданной администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» муниципальным архивом от 12 апреля 2011 г. за № 1035 Дружинин (Жеребцов) Сергей Маркович, <данные изъяты> работал на следующих предприятиях:
- Холмский целлюлозно-бумажный завод объединения «Сахалинбумпром», АО «Холмский бумажник» в должности <данные изъяты> с 01 ноября 1983 года (приказ о переводе № 124 от 31 октября 1983 г.) по 07 августа 1992 г. (приказ об увольнении № 280 от 28 июля 1992 г.);
- в должности <данные изъяты> с 05 февраля 1994 г. (приказ о переводе № 38 от 02 февраля 1994) по 01 ноября 1994 г.;
- в ООО «Холмские морские ресурсы» Рыбоконсервный завод № 28 в должности <данные изъяты> с 04 января 2001 (приказ о приеме № 8 от 23 января 2001 г.) по 11 октября 2001 г. (приказ об увольнении № 92 от 16 октября 2001 г.).
Согласно акту № 16 от 06 июня 2011 г. пенсионным органом установлено, что Дружинин С.М. действительно работал на Холмском целлюлозно-бумажном объединении «Сахалинбумпром», АО. ОАО «Холмский бумажник», ООО «Холмские морские ресурсы», Рыбоконсервный завод № 28.
В представленных для проверки документах имеются, в том числе следующие сведения в отношении работы Дружинина С.М.:
- Холмский ЦБЗ объединения «Сахалинбумпром»- приказом № 124 от 31 октября 1983 г. с 01 ноября 1983 г. Дружинин С.М. переведен в ТЭЦ <данные изъяты>; приказом № 82-к от 18 мая 1984 года с 30 апреля 1984 года на основании протокола квалификационной комиссии присвоен очередной разряд Дружинину С.М.- 4 разряд <данные изъяты> приказом № 280 от 28 июля 1992 года с 07 августа 1992 г. <данные изъяты> (указание в приказе) уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР;
- АО «Холмский бумажник», ОАО «Холмский бумажник»- приказом № 181 от 29 ноября 1994 г. «О фактическом замещении должностей и профессий рабочих ТЭЦ» с 01 ноября 1994 г. <данные изъяты>; приказом № 91 от 14 октября 1998 г. с 15 октября 1998 г. <данные изъяты> уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ;
- ООО «Холмские морские ресурсы» Рыбоконсервный завод № 28- приказом № 8 от 23 января 2011 года с 04 января 2011 г. Дружинин С.М. принят в качестве <данные изъяты> характер работ- контракт, вид работы- основной, режим труда- полное рабочее время, форма оплаты- повременная; приказом № 92 от 16 октября 2011 г. с 11 октября 2001 г. уволить <данные изъяты> по ст. 31 КЗОТ РФ «собственное желание».
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.
Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Одновременно п. 23 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПС от 12.09.1990 № 369/16-52 «Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
Аналогичные нормы содержаться в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190.
В материалах дела такие справки в отношении спорных периодов отсутствуют.
Согласно записей в трудовой книжке Дружинина С.М. последний работал в спорный период: с 01 ноября 1983 г. был переведен в АО «Холмский бумажник» <данные изъяты> и уволен 07 августа 1992 г. по собственному желанию; с 04 января 1995 г. по 15 октября 1998 г. работал в должности <данные изъяты>; с 04 января 2001 г. по 11 октября 2001 г. работал в должности <данные изъяты> в ООО «Холмские морские ресурсы»,
То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции (в качестве примера в материалах дела имеется должностная инструкция электрогазосварщика 5 разряда ОАО «ТЭК», утвержденная 01.10.2010 г.), но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его пенсионное право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» дано разъяснение, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, Постановлением Минтруда России от 1 апреля 2003 года № 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает установление тождества профессий рабочих, предусмотренных в том числе Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные и в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Из справки, выданной ОАО «Холмский бумажник» от 14 ноября 2003 г. (л.д. 46) следует, что на учете основных средств ТЭЦ ОАО «Холмский бумажник» стоит сварочный агрегат без указания марки (инвентарный номер 0504202, паспорт отсутствует).
18 октября 2011 г. ТЭК выдана справка, согласно которой сварочный агрегат АСД-300 М для резки и ручной дуговой сварки металла стоял на балансе ТЭЦ Холмского ЦБЗ «Сахалибумпром», АО «Холмский бумажник», ОАО «Холмский бумажник» в период с 1981 года по 2000 г.. Согласно техническому паспорту на указанный агрегат сварочный типа АСД-300 М У-1 служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке металлов постоянным током (п. 1.1.).
Непосредственно из пояснений самого истца и свидетеля <данные изъяты>., данных ими в судебном заседании 01 ноября 2011 г. следует, что на предприятии был только вышеуказанный агрегат, при помощи которого и производилась сварка.
Из показаний свидетелей, допрошенных в судебных заседаниях 13 октября 2011 года и 01 ноября 2011 года – <данные изъяты> следует, что истец работал в «Холмском бумажнике», ТЭЦ только в качестве <данные изъяты> полный рабочий день, его занятость на предприятии носила постоянный характер, а не временный.
Занятость по профессии газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня суд считает установленной и данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного заседания, поскольку данная работа в Холмском ЦБЗ объединения «Сахалибумпром», АО «Холмский бумажник», ОАО «Холмский бумажник» и ТЭЦ являлась для истца основной, каких-либо сведений об одновременном выполнении иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии, суду не представлено.
Таким образом, тот факт, что в трудовой книжке спорный период работы Дружинина С.М. указан по профессии «<данные изъяты>», не имеет правового значения для дела, поскольку квалификационные характеристики электрогазосварщиков, газосварщиков и электросварщиков приведены в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 Единого тарифно-квалификационного справочника, и они свидетельствуют о тождественности данных профессий. Таким образом, суд засчитывает в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда: на Холмском ЦБЗ объединения «Сахалибумпром», акционерного общества «Холмский бумажник», открытого акционерного общества «Холмский бумажник» в должностях <данные изъяты> с 01 ноября 1983 года по 07 августа 1992 года и газоэлектросварщика ТЭЦ с 01 ноября 1994 года по 15 октября 1998 года.
Со стороны ответчика доказательств обратному не представлено. Кроме того агрегат АСД-300 М для резки и ручной дуговой сварки металла и до настоящего времени находиться на территории вновь созданного на базе ликвидированных предприятий- ОАО «Теплоэнергетическая компания», что косвенно подтверждает занятость истца именно на резке и ручной дуговой сварке металла.
Однако постоянная и непосредственная занятость истца на сварных работах, а также характер работ в ОАО «Рыбоконсервный завод № 28», ООО «Холмские морские ресурсы» рыбоконсервный завод № 28 в должности газоэлектросварщика в период с 04 января 2001 года по 11 октября 2001 года не подтверждена доказательствами в порядке ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства, поэтому данный период не подлежит включению в льготный стаж.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Иск Дружинина Сергея Марковича к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от признании незаконным решения от 22 июня 2011 года № 32114 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности произвести досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворению частично.
Признать частично незаконным решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от 22 июня 2011 года № 32114 об отказе в назначении пенсии Дружинину Сергею Марковичу.
Включить в трудовой стаж Дружинина Сергея Марковича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:
-на Холмском ЦБЗ объединения «Сахалибумпром», акционерного общества «Холмский бумажник», открытого акционерного общества «Холмский бумажник» в должностях <данные изъяты> с 01 ноября 1983 года по 07 августа 1992 года и <данные изъяты> с 01 ноября 1994 года по 15 октября 1998 года.
Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области назначить Дружинину С.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с включением вышеуказанных периодов с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска Дружинину Сергею Марковичу к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 23 ноября 2011 года.
Судья Хабисламова Т.Э.