Дело № 2-65/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 января 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Вольвач Н.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кущ Алексея Гавриловича, Кущ Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по переезду из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Кущ Алексей Гаврилович и Кущ Валентина Николаевна обратились в суд с названным иском, указывая, что 12 июля 2008г. они, супруги, неработающие пенсионеры, Ветераны труда выехали на постоянное место жительство из г. Холмск Сахалинской области в <адрес>. До переезда более сорока лет жили и работали в городе Холмске Сахалинской области и на момент выезда к новому месту жительства в трудовых отношениях не состояли. 05.05.2009г. они направили в управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области заявления с просьбой оплатить расходы, понесенные в связи с выездом из города Холмск Сахалинской области в <адрес> в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, с проездными документами и документами, подтверждающими расходы по оплате провоза багажа, на общую сумму <данные изъяты> <данные изъяты>, в том числе расходы на проезд <данные изъяты> рублей (два авиабилета стоимостью <данные изъяты> рублей каждый) и расходы на провоз багажа <данные изъяты>. 11.05.2009г. им было отказано в возмещении понесенных расходов в связи с отсутствием денежных средств и правовых оснований. Просят взыскать с ответчика в пользу Кущ В.Н. <данные изъяты> (из них <данные изъяты> рублей - стоимость авиабилета, <данные изъяты> стоимость затрат на провоз личного имущества); в пользу Кущ А.Г. <данные изъяты> (их них <данные изъяты> рублей стоимость авиабилета, <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек стоимость затрат на провоз личного имущества.
В судебное заседание истцы Кущ А.Г., Кущ В.Н. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Вольвач Н.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из удостоверения №<данные изъяты> от <данные изъяты>., №<данные изъяты> от <данные изъяты>. истцы Кущ А.Г., Кущ В.Н. являются пенсионерами по возрасту.
Согласно трудовым книжкам Кущ В.Н. уволилась в связи с уходом на пенсию 04 декабря 1987 года, Кущ В.Н. уволился по собственному желанию 05 февраля 2008 года.
Из штампов в паспортах истцов видно, что Кущ А.Г. проживал в г. Холмске с 20 марта 1974 года по 27 июня 2008 года, Кущ В.Н. проживала в г. Холмске с 08 января 1958 года по 27 июня 2008г. С 19 сентября 2008 года истцы зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.
Как следует из материалов дела, истцы выехали на постоянно место жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, затратив денежные средства на переезд и провоз багажа к новому месту жительства.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора (контракта) по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не выше 5 тонн на семью по фактическим расходам.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 кг. на выезжающего и каждого члена семьи.
Согласно п. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита населения, в том числе и социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», за счет консолидированного бюджета РФ компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и местностях не менее 3-х лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих местностях. Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим законом, являются республиканский бюджет РФ, а также Пенсионный Фонд Российской Федерации - для лиц получающих государственные пенсии, фонд социального страхования РФ - для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, - в соответствии с положениями об указанных фондах. Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета РФ утверждается Правительством РФ, а из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований - соответствующими органами этих образований. Между тем, данный порядок Правительством РФ разработан не был.
При таких обстоятельствах, поскольку источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ № 4520-1 для неработающих пенсионеров указан Пенсионный Фонд РФ, средства которого являются государственными, обязанность по компенсации расходов по переезду к новому месту жительства неработающих пенсионеров возложена на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району, так как истцы состояли на учете в Пенсионном фонде по месту жительства.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по Холмскому району о том, что пенсионный орган является ненадлежащим ответчиком, поскольку ему не выделены денежные средства на цели возмещения расходов по переезду истцов, суд оставляет без внимания, поскольку вопросы финансирования расходов по переезду должны разрешаться между органами исполнительной власти, отсутствие бюджетного финансирования на указанные цели целевым назначением само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права на переезд к новому месту жительства.
Как видно из авиабилетов, Кущ В.Н. и Кущ А.Г. выехали из <адрес> – <адрес> до <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стоимость переезда на одного человека составила <данные изъяты> рублей, следовательно, в пользу каждого истца подлежит взысканию с ответчика по <данные изъяты> рублей.
Доводы возражений ответчика о том, что Кущ А.Г. расходы по переезду не подлежат возмещению поскольку он являлся индивидуальным предпринимателем, суд считает необоснованными. Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 декабря 2010 года видно, что Кущ А.Г. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 18 февраля 2008 года по 08 июля 2008года, т.е. на момент выезда на постоянное место жительства (12 июля 2008г.) индивидуальным предпринимателем не являлся, предпринимательскую деятельность не осуществлял, являлся пенсионером.
При определении подлежащей взысканию суммы по провозу багажа суд принимает во внимание, что в соответствии с приведенными нормативными актами пенсионеру подлежат возмещению расходы по перевозке личного имущества в количестве до 1000 кг. на выезжающего и каждого члена семьи, если выезжающие граждане не состоят в трудовых отношениях. Также суд учитывает, что на момент отправки багажа (01 июля 2008г. л.д. 121), Кущ А.Г. являлся индивидуальным предпринимателем, однако, являлся членом семьи Кущ В.Н., следовательно, в ее пользу подлежат взысканию расходы по перевозке личных вещей в количестве не более 2000 кг.
Согласно расчету провозной платы по прейскуранту от 19.01.2011г., перевозка 1000 кг. личных вещей в трехтонном контейнере из п. Холмска до п. <данные изъяты> (дата отправки 01 июля 2008г.) составляет <данные изъяты>, следовательно, в пользу Кущ В.Н. с ответчика подлежит взысканию сумма <данные изъяты> за перевозку <данные изъяты> кг.
В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает в связи с установленным пределом количества перевозимых вещей при переезде на новое место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования Кущ Алексея Гавриловича, Кущ Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по переезду из местностей приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району в пользу Кущ Алексей Гавриловича расходы по проезду в сумме <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требовании Кущ Алексею Гавриловичу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району в пользу Кущ Валентины Николаевны расходы по проезду в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по провозу багажа в сумме <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований Кущ Валентине Николаевне отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова