Дело №2-62/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием истицы Бекназаровой С.Р.,
представителя ответчика по доверенности от 11.01.2011г. № 1 Ржевской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бекназаровой Сельме Разиковны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г., период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г., период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Бекназарова С.Р. обратилась в суд с указанными требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области, мотивируя тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г., период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г., период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. не включен в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Бекназарова С.Р. просит иск удовлетворить на том основании, что спорный период должен быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Представитель ответчика Ржевская О.С. просит в иске отказать, на том основании, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г. не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. Период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г. не подтвержден документами. Период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. не подлежит включению в стаж, так как в указанный период общество свою деятельность не вело, заработная плата в указанный период не начислялась.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - далее по тексту Закон № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ в случае установления досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам (подп. 2, 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ), к ней приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст. 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно подпункту 9 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет имеют право на досрочную трудовую пенсию.
Бекназарова С.Р. 19.04.2010г. обратилась в ГУ – УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области за назначением досрочной трудовой пенсии.
Решением от 26.07.2010г. № 5574 ГУ – УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в том числе период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г., период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г., период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно данному решению ответчиком по представленным Бекназаровой С.Р. документам установлено, что ее стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 01 мес. 02 дня.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также при назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Как следует из архивных выписок, Бекназаровой С.Р. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 25 марта 1992 года по 14 июля 1993 года, отпуск для ухода за ребенком до 3 лет с 14.07.1993г. по 14.01.1995 года.
Учитывая, что отпуск Бекназаровой С.Р. в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 06.10.1992г. по 14.01.1995 года подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г. не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как истицей не представлен трудовой контракт, подтверждающий ее работу в данный период на судне.
Что касается периода работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г., судом установлено следующее.
Законом № 173-ФЗ предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
Судом установлено, что Бекназарова С.Р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.08.2000г., таким образом, после указанной даты ее индивидуальные сведения, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заработной плате или дохода, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумме начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; сумме уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов и иные сведения могут быть подтверждены исключительно на основании сведений индивидуального( персонифицированного) учета, которые в силу требований ст. 8,9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны предоставляться в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем.
Между тем, ЗАО « Пеленг АТР» такие сведения в отношении истицы в орган Пенсионного фонда не предоставляло.
Кроме того, пенсионным органом установлено, что предприятие в спорный период заработную плату работникам не начисляло, было зарегистрировано в г. Южно – Сахалинске 02.04.1998г., ликвидировано 13.07.2001г., финансово – хозяйственную деятельность не вело, в г. Аниве зарегистрировано 02.04.1998г., заработная плата начислялась за 2002-2003 годы, документы на хранение в архив не поступали, местонахождение архива не установлено.
При таких обстоятельствах, когда страховщиком в орган Пенсионного фонда не поданы необходимые сведения индивидуального( персонифицированного) учета, самостоятельно такие сведения невозможно получить ввиду отсутствия документов в архиве, оснований для включения периода работы истицы в ЗАО « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется, требования в данной части иска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бекназаровой Сельме Разиковны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г., период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г., период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,- удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области включить период нахождения Бекназаровой Сельме Разиковны в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.01.1995г., в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В удовлетворении требования о возложении обязанности включить период работы по трудовому контракту на плавбазе « <данные изъяты>» с 14.01.1997г. по 09.10.1997г., период работы в ЗАО « <данные изъяты>» с 01.01.2001г. по 07.08.2001г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31 января 2011 года
Судья Т.Г. Лосева