Дело №2-115/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием истца Мамонтовой Е.Г.,
при секретаре Медведевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой Елены Геннадьевны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Мамонтова Елена Геннадьевна обратилась с настоящим иском в суд, указав, что с 24 сентября 2001 года работает в ДОУ детский сад «Золушка» в должности <данные изъяты>. На основании приказа №119 от 17 июня 2010 года она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 05 июля 2010 года по 30 августа 2010 года, в связи с чем 20 июля 2010 года выехала к месту проведения отпуска в г. <данные изъяты>. По возвращению из отпуска она представила работодателю проездные документы и авансовый отчет для оплаты стоимости проезда в сумме <данные изъяты> копейка, однако, ее заявление оставлено без рассмотрения. Просит взыскать с ответчиков в свою пользу стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании истец Мамонтова Е.Г. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что до настоящего времени ей не возмещены расходы по проезду в отпуск.
Представитель МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Управления образования МО «Холмский городской округ», Финансового управления МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на исковое заявление в письменной форме.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 29.11.2010г., трудовой книжке, трудового договора, Мамонтова Е.Г. работает <данные изъяты> в МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ».
Согласно приказу №119 от 17.06.2010г. Мамонтова Е.Г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 05 июля 2010 года по 30 августа 2010 года.
Согласно объяснениям истца, приказа №157 от 12.08.2010г., справке от 29.11.2010г., Мамонтова Е.Г. в 2010 году выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска, задолженность по оплате расходов по проезду в отпуск до <адрес> и обратно составила <данные изъяты>.
Приказом №157 от 12 августа 2010 года работодателем дано распоряжение об оплате истцу проезда до <адрес> и обратно. Справкой от 29.11.2010г. МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ» подтвердило размер задолженности перед истцом по проезду в отпуск за 2010 год в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.9 Устава, МДОУ детский сад «Золушка» <адрес> МО «Холмский городской округ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года № 23/3-237 установлено, что Финансовое управление составляет проект бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» и осуществляет организацию исполнения местного бюджета.
Таким образом, учитывая, что финансирование МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ» в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», а при недостаточности денежных средств за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МДОУ детский сад «Золушка» г. Холмска МО «Холмский городской округ» на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Мамонтовой Елены Геннадьевны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Мамонтовой Елены Геннадьевны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
При недостаточности денежных средств у дошкольного образовательного учреждения взыскать указанную сумму за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Мамонтовой Елене Геннадьевне в удовлетворении заявленных требований к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золушка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> копеек в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 18 января 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова