Дело №2-113/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Власихиной Г.А., истца Бушиной А.Ф.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Бушиной Анны Федоровны, к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №1 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Бушиной Анны Федоровны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Бушина А.Ф., которая указала, что работает в МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» и ей не оплачен проезд в отпуск за 2010 год. В результате проверки установлено, что приказом №23 от 04 мая 2010 года истице предоставлен отпуск и приказом №282 от 03.09.2010г. вынесено распоряжение об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, до настоящего времени расходы по проезду Бушиной А.Ф. не возмещены, задолженность составляет <данные изъяты>. В соответствии с договором №30 от 02.12.2009г. Управление образования МО «Холмский городской округ» приняло на себя обязанность по оказанию бухгалтерских услуг для МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ», которое обязано своевременно предоставлять в Управление авансовые отчеты. Авансовый отчет о расходах по проезду в отпуск представлен Бушиной А.Ф. и утвержден начальником Управления образования МО «Холмский городской округ» 04.10.2010г. Из информации Управления образования МО «Холмский городской округ» от 02.12.2010г. следует, что задолженность связана с недостаточным финансированием из местного бюджета. Просит взыскать с ответчиков в пользу Бушиной А.Ф. задолженность по проезду в отпуск в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила возложить на Финансовое управление МО «Холмский городской округ» дополнительную ответственность по выплате задолженности по проезду при отсутствии денежных средств у образовательного учреждения.
Истец Бушина А.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что до настоящего времени ей задолженность по оплате проезда не выплачена. Также пояснила, что отпуск ей предоставлялся по месту работы МОУ НОШ «Светлячок», после чего в результате реорганизации МОУ НОШ «Светлячок» было присоединено к МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ».
Представители МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ», Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 16.11.2010г., объяснениям истца, Бушина А.Ф. работает в МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» <данные изъяты>.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов, сообщению Управления образования МО «Холмский городской округ» от 02 декабря 2010 года следует, что Бушина А.Ф. в 2010 году выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска в г. <данные изъяты>. Стоимость проезда составила <данные изъяты> рубля.
Приказом №282 от 03 сентября 2010г. руководителем МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» дано распоряжение об оплате истцу проезда до <адрес> и обратно. Управление образования МО «Холмский городской округ» сообщением от 02.12.2010г. и МОУ СОШ №1 г. Холмска справкой от 16 ноября 2010 года подтвердили размер задолженности перед истцом по проезду в отпуск за 2010 год в сумме <данные изъяты>
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.3 Устава, МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» является юридическим лицом, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Сообщением Управления образования МО «Холмский городской округ» от 02.12.2010 года, подтверждается, что наличие задолженности связано с недостаточностью денежных средств.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года № 23/3-237 установлено, что Финансовое управление составляет проект бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» и осуществляет организацию исполнения местного бюджета.
Таким образом, учитывая, что финансирование МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МОУ СОШ №1 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МОУ СОШ №1 г. Холмска МО «Холмский городской округ» на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Бушиной Анны Федоровны, к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №1 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Бушиной Анны Федоровны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении заявленных требований в интересах Бушиной Анны Федоровны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова