Дело №2-114/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Власихиной Г.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Прокашевой Анастасии Анатольевны, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Сказка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Прокашевой Анастасии Анатольевны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Прокашева А.А.., которая указала, что работает в ДОУ №2 «Сказка» и ей не оплачен проезд в отпуск за 2010 год. Проверкой установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ДОУ №2 «Сказка», находилась в очередном оплачиваемом отпуске, имеется распоряжение об оплате ей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, до настоящего времени расходы по проезду Прокашевой А.А. не возмещены, задолженность составляет <данные изъяты>. В соответствии с договором №20 от 11.12.2008г. Управление образования МО «Холмский городской округ» приняло на себя обязанность по оказанию бухгалтерских услуг для ДОУ №2 «Сказка», которое обязано своевременно предоставлять в Управление авансовые отчеты. Авансовый отчет о расходах по проезду в отпуск представлен Прокашевой А.А. и утвержден начальником Управления образования МО «Холмский городской округ» 18.08.2010г. Из информации Управления образования МО «Холмский городской округ» от 02.12.2010г. следует, что задолженность связана с недостаточным финансированием из местного бюджета. Просит взыскать с ответчиков в пользу Прокашевой А.А. задолженность по проезду в отпуск в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Прокашева А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска, Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 22.11.2010г., приказов от 07.07.2010г. и от 15.07.2010г., Прокашева А.А. работает в ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска <данные изъяты>.
Из свидетельства о рождении видно, что <данные изъяты> рождения является <данные изъяты>
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Прокашева А.А. в 2010 году вместе с несовершеннолетней дочерью выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска в г. <данные изъяты>. Стоимость проезда составила <данные изъяты>.
Согласно приказу №112 от 07 июля 2010 года, Прокашева А.А. находилась в ежегодном отпуске с 02 августа 2010 года по 28 октября 2010 года.
Приказом №130 от 15 июля 2010г. руководителем ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска дано распоряжение об оплате истцу и ее ребенку проезда до <адрес> и обратно. Справкой от 22 ноября 2010 года работодатель подтвердил размер задолженности перед истцом по проезду в отпуск за 2010 год в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В силу п. 2.2. Положения, к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником организации.
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.9 Устава, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 г. Холмска МО «Холмский городской округ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года № 23/3-237 установлено, что Финансовое управление составляет проект бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» и осуществляет организацию исполнения местного бюджета.
Таким образом, учитывая, что финансирование ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения и членам их семьи производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, оказывает для учреждения бухгалтерские услуги по договору, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на ДОУ №2 «Сказка» г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Прокашевой Анастасии Анатольевны, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Сказка» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Сказка» города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Прокашевой Анастасии Анатольевны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении заявленных требований в интересах Прокашевой Анастасии Анатольевны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Сказка» города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова