Дело № 2 – 19/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 января 2011 года
г. Холмск
Холмский городской суд
в составе: председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием истицы Березкиной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Березкиной Ольги Георгиевны к Управлению по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ» о признании незаконными в отношении нее распоряжений от 31 марта 2010г. № 17 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 апреля 2010г. № 28 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 31 мая 2010г. № 33 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июня 2010г. № 45 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июля 2010г. № 50 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 сентября 2010г. № 70 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 29 октября 2010г. № 75 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», возложении обязанности единовременно установить Березкиной Ольге Георгиевне надбавку на текущий финансовый год за сложность и напряженность в размере 50%, взыскании недополученных средств, возмещении морального вреда,
установил:
Березкина О.Г. обратилась в суд к Управлению по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ», указывая, что с марта 2010г. ей выплачивалась надбавка за сложность и напряженность в размере 40% вместо положенных 50 %, просит суд признать незаконными в отношении нее распоряжения о выплате данной надбавки, начиная с марта по сентябрь 2010 г.( исключая август 2010 года), обязать работодателя единовременно установить ей надбавку на текущий финансовый год за сложность и напряженность в размере 50%, взыскать недополученные средства за период с апреля 2010г. по сентябрь 2010г. в размере <данные изъяты>.
12 ноября 2010г. Березкиной О.Г. подано в суд дополнение к исковому заявлению, в котором она помимо ранее заявленных требований просит суд признать незаконным распоряжение о выплате ей процентной надбавки за сложность и напряженность в размере 40% за октябрь 2010г., взыскать с ответчика недоплаченную сумму – <данные изъяты>., возместить моральный вред в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, суду пояснила, что в ноябре – декабре 2010г. была проведена проверка финансово – хозяйственной деятельности ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», была выявлена неправомерность установления ей процентной надбавки за сложность и напряженность в размере 40%, произведен перерасчет данной надбавки, но по состоянию на день рассмотрения иска выплаты не произведены.
Представитель ответчика не допущена к участию в деле в связи с отсутствием надлежаще оформленной доверенности.
Выслушав доводы истицы, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что распоряжениями от 31 марта 2010г. № 17 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 апреля 2010г. № 28 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 31 мая 2010г. № 33 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июня 2010г. № 45 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июля 2010г. № 50 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 сентября 2010г. № 70 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 29 октября 2010г. № 75 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ» Березкиной О.Г. установлена процентная надбавка за сложность и напряженность в размере 40% от установленного должностного оклада. До марта 2010г. ей выплачивалась данная надбавка в размере 50% от должностного оклада.
Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статье 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением главы администрации МО « Холмский городской округ» от 22.02.2008г. № 160 утверждено Положение о системе оплаты труда работников Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ» - далее по тексту Положение № 160. Согласно п.3.1.6 Положения работникам управления устанавливается ежемесячная надбавка за сложность и напряженность работы в размере до 50 процентов от установленного оклада, которая отнесена к выплатам компенсационного характера. Этим же Положением предусмотрены выплаты стимулирующего характера, которые устанавливаются на основании показателей результатов труда. Исходя из компенсационного характера процентной надбавки за сложность и напряженность работы Положением №160 не предусмотрено право начальника Управления произвольно ежемесячно устанавливать размер данной надбавки, ссылаясь при этом на установление надбавки на основании показателей результатов труда, как это указано в п.2 распоряжений о выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работы, так как данная надбавка не отнесена к выплатам стимулирующего характера.
Установление надбавки за сложность и напряженность в работе в апреле, мае, июне, июле, сентябре, октябре 2010г. в размере 40% ответчик суду не обосновал, при таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о признании незаконными в отношении Березкиной О.Г. распоряжений от 31 марта 2010г. № 17 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 апреля 2010г. № 28 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 31 мая 2010г. № 33 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июня 2010г. № 45 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июля 2010г. № 50 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 сентября 2010г. № 70 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 29 октября 2010г. № 75 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», а также обязывает ответчика выплатить недополученную надбавку за спорный период в размере <данные изъяты>. При этом суд исходит из требований части 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из расчетного листа, представленного ответчиком, следует, что в декабре 2010г. Березкиной О.Г. произведен перерасчет надбавки за сложность и напряженность с учетом перерасчета по больничному листу и отпуска в размере, превышающем требования истицы, истица на перерасчете исковых требований не настаивала.
Требование истицы о возложении обязанности единовременно установить ей надбавку на текущий финансовый год за сложность и напряженность в размере 50%, не подлежит удовлетворению на том основании, что текущий финансовый год ( 2010) закончился, права истицы восстановлены путем выплаты ей недополученного размера надбавки. Кроме того, локальный нормативный акт о порядке установления процентной надбавки за сложность и напряженность в работе работодателем не разработан, разработка такого локального акта – прерогатива работодателя, а не суда.
В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а работодатель обязан компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Размер возмещения определяется судом.
Незаконное снижение компенсационной надбавки причинило истице нравственные страдания, которые очевидны и не требуют доказательств, вместе с тем, физические страдания истицей не доказаны. Учитывая требования справедливости и разумности, то обстоятельство, что ответчиком произведен перерасчет компенсационной надбавки, суд считает необходимым взыскать в пользу истицы денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Березкиной Ольги Георгиевны к Управлению по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ» о признании незаконными в отношении нее распоряжений от 31 марта 2010г. № 17 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 апреля 2010г. № 28 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 31 мая 2010г. № 33 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июня 2010г. № 45 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июля 2010г. № 50 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 сентября 2010г. № 70 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 29 октября 2010г. № 75 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», возложении обязанности единовременно установить Березкиной Ольге Георгиевне надбавку на текущий финансовый год за сложность и напряженность в размере 50%, взыскании недополученных средств, возмещении морального вреда в размере <данные изъяты> руб., - удовлетворить частично.
Признать незаконными в части, касающейся Березкиной Ольги Георгиевны, распоряжения по Управлению по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ» от 31 марта 2010г. № 17 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 апреля 2010г. № 28 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 31 мая 2010г. № 33 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июня 2010г. № 45 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 июля 2010г. № 50 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 30 сентября 2010г. № 70 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ», от 29 октября 2010г. № 75 « О выплате процентной надбавки за сложность и напряженность работникам Управления ПЛПЧС МО « Холмский городской округ».
Взыскать с Управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования « Холмский городской округ» в пользу Березкиной Ольги Георгиевны недоплаченную сумму надбавки за сложность и напряженность в работе в размере <данные изъяты>., денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
В удовлетворении требования о возложении обязанности единовременно установить Березкиной Ольге Георгиевне надбавку на текущий финансовый год за сложность и напряженность в размере 50%, в остальной сумме иска по требованию о возмещении морального вреда – отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 17 января 2011 года
Судья Т.Г. Лосева