Дело №2-1243/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием представителя истца Домбровской Т.В., представителя Администрации МО «Холмский городской округ» Матиенко С.А.,
при секретаре Яновской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурова Виктора Сергеевича к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Министерству финансов Сахалинской области о признании многодетной семьи остронуждающейся в нормальных условиях проживания, признании права на нормальные условия проживания, о взыскании субсидии, оставлении жилого помещения в пользовании,
УСТАНОВИЛ:
Гуров Виктор Сергеевич обратился в суд с иском к администрации МО «Холмский городской округ», указывая, что совместно с супругой ФИО8 имеет троих несовершеннолетних детей. Семья является многодетной и проживает в комнате площадью двенадцать квадратных метров. Его семья состоит на учете в администрации МО «Холмский городской округ» как нуждающаяся в жилом помещении в общей очереди за №<данные изъяты>. Семья является остронуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на донного проживающего приходится жилой площади в размере 2,4 квадратных метра и занимаемое жилое помещение не соответствует установленным для жилых помещений требованиям. Обращение в администрацию МО «ХГО» по вопросу предоставления жилого помещения не дало положительных результатов. Просит суд признать многодетную семью в составе: Гурова В.С., ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 остронуждающейся в нормальных условиях проживания, в благоприятной окружающей среде жилища; признать право детей из многодетной семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 на благоприятную окружающую среду жилища, на нормальные условия проживания; взыскать с ответчика затраты, произведенные для досудебной подготовки и составление искового заявления в виде: стоимости копировальных работ в сумме 1404 рубля, почтовых расходов в сумме <данные изъяты> рубля, юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей.
Определением Холмского городского суда от 24.08.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО8
05 октября 2011 года истцом уточнены заявленные требования, Гуров В.С. просит взыскать с ответчиков субсидию для приобретения жилья в сумме <данные изъяты> рублей, обязать оставить в пользование семьи Гурова В.С. занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес>, взыскать дополнительно стоимость копировальных работ в сумме <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Определением Холмского городского суда от 05.10.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Финансовое управление МО «Холмский городской округ», Министерство финансов Сахалинской области.
Истец Гуров В.С., третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца Домбровская Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР многодетные семьи имели право на первоочередное предоставление жилья, Жилищный кодекс РФ не предусматривает такой нормы, чем ухудшает положение граждан, что является недопустимым.
Представитель Администрации МО «Холмский городской округ» Матиенко С.А. в судебном заседании иск не признал в полном объеме по изложенным в возражениях основаниям.
Представители Финансового управления МО «Холмский городской округ», Министерства финансов Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Гуров В.С. и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
В семье Гурова В.С. и ФИО8 имеется <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 24.09.2010 года, Попова Ю.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Гуров В.С. и ФИО15 являются членами семьи ФИО8, которые фактически проживают по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги.
В соответствии со ст. 1 Закона Сахалинской области «О социальной поддержке многодетных семей в Сахалинской области», действовавшего до 01.01.2011 года, многодетной семьей, проживающей на территории Сахалинской области, является семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), и воспитывающая их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
С 01.01.2011 года вступил в силу Закон Сахалинской области «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», которым предусмотрены меры социальной поддержки малоимущим семьям и семьям, имеющим детей.
Среди предусмотренных указанным законом мер социальной поддержки для многодетных семей не предусмотрены такие меры как предоставление жилого помещения или выплата субсидии.
В соответствии с ч.1,2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Частью 1,2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Справкой Управления социальной защиты Холмского района от 21.07.2011 года подтверждается, что Попова Ю.В. является <данные изъяты>.
Из постановления администрации МО «Холмский городской округ» №1386 от 11.11.2011 года, уведомления видно, что Попова Ю.В. в составе семьи из 5 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, семья Гурова В.С. в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилых помещениях, что не оспаривает Администрация МО «Холмский городской округ», поставив указанную семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признание граждан остронуждающимися в нормальных условиях проживания и в благоприятной окружающей среде законом не предусмотрено и не требуется для постановки граждан на учет с целью получения жилья.
Кроме того, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и признание данного права судебным постановлением не требуется.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гурова В.С. о признании многодетной семьи остронуждающейся в нормальных условиях проживания, в благоприятной окружающей среде жилища и признании права на благоприятную окружающую среду жилища и на нормальные условия проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством:
военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования;
граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса "Байконур" организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, и увольняемые (уволенные) с работы на комплексе "Байконур", основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, либо ликвидация предприятия (учреждения, организации), либо сокращение численности или штата работников, либо состояние здоровья;
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из объяснений представителя истца, письма Правительства Сахалинской области от 14.01.2011 года, письма Администрации МО «Холмский городской округ» от 09.04.2010 года, справки о платежеспособности следует, что семья истца была включена в список молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках целевой программы «Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании «Холмский городской округ», однако, семья истца не была включена в список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилья в 2011 году в связи с некредитоспособностью.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец и его представитель не сообщили суду и не представили доказательств того, что Гуров В.С. имеет право на получение жилищной субсидии и в предоставлении данной субсидии ему отказано.
Ссылка истца на Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» является несостоятельной, поскольку данный закон утратил силу с 01 марта 2005 года.
Доводы представителя истца о том, что истец и его семья имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения как многодетная семья в соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР суд считает необоснованными, поскольку семья Гурова В.С. стала многодетной с рождением третьего ребенка, т.е. с 03 мая 2010 года. В указанный период действовал Жилищный кодекс РФ, которым не предусмотрено первоначальное или внеочередное предоставление жилого помещения многодетным семьям.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
То есть в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 36 ЖК РСФСР, оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса. Однако, в период действия Жилищного кодекса РСФСР в семье Гурова В.С. не было трех несовершеннолетних детей и он не имел оснований для первоочередного получения жилья.
В связи с изложенным требование Гурова В.С. о взыскании субсидии для приобретения жилья подлежит отклонению.
Также не имеется оснований для удовлетворения требования об оставлении в пользовании Гурова В.С. занимаемого жилого помещения, поскольку право пользования жилым помещением по <адрес> никем не оспаривается, истец и его семья проживают в указанном жилом помещении на основании договора социального найма, который является действующим.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат взысканию с ответчиков судебные расходы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Гурову Виктору Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Министерству финансов Сахалинской области о признании многодетной семьи остронуждающейся в нормальных условиях проживания, признании права на нормальные условия проживания, о взыскании субсидии, оставлении жилого помещения в пользовании отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме
Мотивированное решение принято 21 ноября 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова