Дело 2- 1251/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2011 года
г. Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
с участием прокурора Тимофеевой Т.В.,
представителя ответчика МБДОУ детский сад №32 « Ручеек» Ивиной Т.А.,
представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» по доверенности № 1 от 11.01.2011 г. Хегай Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних – воспитанников МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 32 «Ручеек» с. Костромское муниципального образования « Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности установить теневой навес,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проверки дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения действующего законодательства в части обеспечения всех мер защиты по противодействию терроризму в отношении несовершеннолетних граждан, нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил в части обеспечения территории МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» с.Костромское теневых навесов от солнца и осадков для защиты детей во время прогулок. При обследовании установлено, что на территории участков отсутствуют теневые навесы от солнца и осадков, в связи с чем, 25.08.2010 г. заведующей МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» внесено предписание № 116/04-4 об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 11.08.2011 г. В установленный срок указанные нарушения не устранены. Просит суд обязать ответчиков установить в срок до 30 октября 2011 года для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного человека.
24 октября 2011 года прокурор уточнил заявленные требования, просит суд обязать ответчиков установить в срок до 30 ноября 2011 года для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного человека.
Определением суда от 24 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Финансовое управление муниципального образования «Холмский городской округ».
В судебном заседании прокурор Тимофеева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель МБДОУ детский сад №32 « Ручеек» Ивина Т.А. исковые требования к МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» не признала, ссылаясь на то, что финансирование указанных расходов производится за счет местного и областного бюджетов.
Представители Управления образования МО «Холмский городской округ» и Администрации МО «Холмский городской округ» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д. просит разрешить спор на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено из актов проверки от 07.12.2009 г., от 13.08.2010 г., что на территории групповой площадки МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» отсутствуют теневые навесы.
23 декабря 2009 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Сахалинской области в Холмском и Невельском районах вынесено предписание № 123/04-4, в котором МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» предложено устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, в том числе, в срок до 04.08.2010 г. для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок установить теневые навесы.
25 августа 2010 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Сахалинской области в Холмском и Невельском районах повторно вынесено предписание № 116/04-4, в котором МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» предложено устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, в том числе, в срок до 11.08.2011 г. для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок установить теневые навесы.
Согласно п. 3.9. СанПиНа 2.4.2 1178 – 02 от 25 ноября 2002г. «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, введенных в действие с 1 сентября 2003 года, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей.
Согласно п.1 ст. 39. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, требование п. 3.9. СанПиНа 2.4.2 1178 – 02 является обязательным для юридических лиц.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий законом « Об образовании» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ( пункт 4 части 1 ст. 31 Закона).
Согласно п.1.5, 1.6 Устава МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» с.Костромское МО «Холмский городской округ», учреждение является юридическим лицом, учредителем которого является Управление образования «Холмский городской округ».
Как видно из плана мероприятий по обеспечению содержания дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «Холмский городской округ» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденного Постановлением первого заместителя главы администрации МО «Холмский городской округ» от 02.06.2009 г. № 620, мероприятия по восстановлению теневых навесов для прогулок на территории МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» запланированы на 2013 год, источник финансирования – местный бюджет, исполнитель – Управление образования.
Подпунктом 3 пункта 13 ст. 50 Устава МО « Холмский городской округ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям Управления образования МО « Холмский городской округ».
При таких обстоятельствах, суд возлагает на Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» и МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» с.Костромское обязанность установить теневой навес на территории каждой групповой площадки МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного человека.
Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд обязывает Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ», МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» с.Костромское обеспечить установку наружного освещения в срок до 30 июня 2010 года с учетом объема работы, необходимости решения финансовых, организационных вопросов.
Уплату государственной пошлины по делу суд возлагает на МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ.
Требования, предъявленные к Администрации МО «Холмский городской округ», не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Холмского городского прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних – воспитанников МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 32 «Ручеек» с. Костромское муниципального образования « Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», о возложении обязанности установить теневой навес – удовлетворить.
Обязать Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32 «Ручеек» с. Костромское муниципального образования « Холмский городской округ» в срок до 30 июня 2011 года установить на территории каждой групповой площадки МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного человека.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» - отказать.
Взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования « Холмский городской округ» с МБДОУ детский сад № 32 «Ручеек» в размере <данные изъяты>
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года
Судья Т.Г. Лосева