Дело №2-830/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Власихиной Г.А.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Ищенко Елены Дмитриевны, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Ищенко Елены Дмитриевны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Ищенко Е.Д., которая работает в МОУ СОШ №6 г. Холмска и ей не оплачен проезд в отпуск за 2009 год. Проверкой установлено, что истица работает в МОУ СОШ №6 г. Холмска, находилась в очередном оплачиваемом отпуске за пределами Сахалинской области, однако, до настоящего времени расходы по проезду ей не возмещены, задолженность по состоянию на 31 мая 2011 года составляет <данные изъяты> рублей. Управление образования МО «Холмский городской округ» в соответствии с договором с МОУ СОШ №6 г. Холмска от 11.01.2008г. №2 приняло на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета. Ищенко Е.Д. представила авансовый отчет для оплаты в Управление образования МО «Холмский городской округ», которое обязано произвести расчет по данным расходам. Просит взыскать с МОУ СОШ №6 г. Холмска, а в случае отсутствия у него денежных средств на указанные цели, за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Ищенко Е.Д. задолженность по проезду в отпуск в 2009 году в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Ищенко Е.Д. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представители МОУ СОШ №6 г. Холмска, Управления образования МО «Холмский городской округ», Финансового управления МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 30.05.2011 года Ищенко Е.Д. работает в МОУ СОШ №6 г. Холмска.
По приказу №59 от 12 мая 2009 года Ищенко Е.Д. находилась в ежегодном отпуске с 16 июня 2009 года по 26 августа 2009 года.
Приказом от 31.08.2009г., руководителем учреждения дано распоряжение об оплате Ищенко Е.Д. проезда в отпуск до г. Анапы и обратно.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Ищенко Е.Д. в 2009 году выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска до г. Анапы. Задолженность к месту проведения отпуска и обратно составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой от 30.05.2011 года, сообщением Управления образования МО «Холмский городской округ» от 31.05.2011 года.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.1, 1.2 Устава, МОУ СОШ №6 г. Холмска является некоммерческой организацией – муниципальным образовательным учреждением, самостоятельным юридическим лицом.
Из приведенных норм следует, что отношения, связанные с оплатой проезда работника к месту использования отпуска и обратно, являются трудовыми и возникают между работником и работодателем, в связи с чем надлежащим ответчиком по дуле является работодатель истца – МОУ СОШ №6 г. Холмска.
В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем его право на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы.
Таким образом, задолженность по проезду к месту проведения отпуска и обратно подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МОУ СОШ №6 г. Холмска. Подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты> рублей.
Исковые требования к Управлению образования МО «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворению не подлежат, поскольку Ищенко Е.Д. не состоит с указанными ответчиками в трудовых отношениях, на них не возложена обязанность по возмещению расходов по проезду в отпуск. В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации по проезду в отпуск на Управление образования МО «Холмский городской округ» и Финансовое управление МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МОУ СОШ №6 г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Ищенко Елены Дмитриевны, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Ищенко Елены Дмитриевны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в 2009 году в сумме <данные изъяты> рублей.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Ищенко Елены Дмитриевны, к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 26 июля 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова