Дело № 2-709/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской суд
<адрес>
В составе:
председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
при участии: истицы Тетеревой Н.Я., представителей ответчика- Но В.Е. и третьего лица- Котенко И.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Тетеревой Нины Яковлевны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» об обязании провести капитальный ремонт <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить протекание и промерзание стен дома; ремонт кровли; восстановить отопительную систему в подъездах дома; восстановить работу лифтов; оборудовать дом системой противопожарной автоматики и дымоудаления,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Тетерева Н.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО «Холмский городской округ» в котором просила обязать провести капитальный ремонт <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В обоснование иска указала, что в 1991 г. вышеуказанный жилой дом был сдан в эксплуатацию и заселен жильцами. В ее квартире с момента заселения имеет место промерзание и повышенная влажность на стенах. На протяжении длительного периода времени ею велась переписка сначала с должностными лицами Сахалинского морского пароходства, а впоследствии администрации города. Доказательством тому, что данному дому требуется капитальный ремонт в том числе служит акт ГЖИ №. Со ссылкой на ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полагает, что администрация как собственник обязана провести капитальный ремонт жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ истицей представлено уточнение требований в части перечня ремонтных работ просила суд обязать администрацию: устранить причину протекания и промерзания стен в квартирах; провести ремонт крыши; восстановить отопительную систему в подъезде дома; восстановить работу лифта №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено- ООО УО «Сервис».
ДД.ММ.ГГГГ истицей дополнены требования об обязании ответчика восстановить работу пожарной сигнализации
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ».
В судебном заседании истица конкретизировала требования к администрации МО «Холмский городской округ» и просила суд обязать провести капитальный ремонт <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить протекание и промерзание стен дома; ремонт кровли; восстановить отопительную систему в подъездах дома; восстановить работу лифтов; оборудовать дом системой противопожарной автоматики и дымоудаления. От требования о взыскании с администрации компенсации морального вреда отказалась.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.
Представитель администрации Но В.Е. иск не признал по тем основаниям, что истица в настоящее время проживает не в приватизированной ею квартире, а приобретенной по договору купли-продажи, кроме того, планируется капитальный ремонт данного дома в порядке сейсмоусиления.
Представитель управляющей организации Котенко И. В. оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирных домов в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.
Исходя из анализа вышеприведенных положений после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ВСН58-88 (р)), действующими до настоящего времени, под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
В пункте 5.1 ВСН58-88 (р) указано, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Исходя из вышеизложенных положений, ремонтные работы, которые необходимо проводить для восстановления ресурса здания с заменой конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей, могут быть отнесены к капитальному ремонту.
Согласно приложению № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, замена лифтового оборудования также относится к работам по капитальному ремонту.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Тетеревой Ниной Яковлевной и Тетеревым Сергеем Викторовичем было приватизировано жилое помещение по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета № был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию, в том числе 12-этажного жилого дома по <адрес> (строительный номер, фактически-5) в <адрес>- заказчик Сахалинское морское пароходство. Данный дом передан на баланс ККП Холмского морского торгового порта (л.д. 153 т. 1).
Согласно письму <адрес> комитета по управлению государственным имуществом (л.д. 70 т. 1- оборотная сторона) от ДД.ММ.ГГГГ № при приватизации Сахалинского морского пароходства, жилой дом по <адрес> в состав приватизируемого имущества не включен, а остался в ведении администрации <адрес>.
В настоящее время данный дом управляющей организацией передан администрации, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. (110 т. 1) и соглашением от этой же даты (л.д. 111 т. 1).
В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о неоднократных обращениях истицы в различные органы.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ было освидетельствовано состояние квартиры Тетеревой Н.Я., произведены замеры комнатной температуры и относительной влажности и комиссия пришла к заключению, что плесень на внутренних стенах квартиры образовалась из-за повышенной влажности и в связи с низкой комнатной температурой (на момент проверки температура в квартире была от 160 С до 18 0С, относительная влажность от 70% до 90%).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Сахалинским Морским Пароходством истице был дан ответ, согласно которому для полного выяснения причины образования сырости на стенах дома пароходство обратилось в проектный институт «Сахалингражданпроект» с просьбой произвести теплотехнический расчет наружной стены 12-этажного дома. Результаты показали, что конструкция стены обеспечивает термическое сопротивление, то есть стены не должны промерзать. Работы по устранению сырости в квартире планируется выполнить в августе–сентябре 1992 г. после окончательного выяснения причин ее образования. Также отмечено, что отопительная система в подъезде дома не разморожена, а демонтирована, перед началом отопительного сезона ТОО ЖКХ «Морфлот» произведет ее восстановление.
ДД.ММ.ГГГГ пароходство сообщило, что <адрес> в <адрес> включен в план капитального ремонта на 1993 год. В перечень ремонтных работ включены в том числе: ликвидация промерзания наружных стен по линии швов; восстановление отопления лестничной клетки; обеспечение нормальной работы лифтов.
Постановлением мэра <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено: АО «Сахалинское морское пароходство» до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ранее намеченные по устранению причин затекания и промерзания стен здания мероприятия. Указанные работы оплачиваются администрацией города и района.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> и района <адрес> было отмечено, что был допущен брак строителями при строительстве <адрес>, в течение гарантийного срока не был устранен силами АО «Сахморпароходство». Формируется киевская бригада по ремонту домов, в которых имеются протекания стен. Ремонт фасада дома намечено включить в план работ на 1994-1995 годы.
ДД.ММ.ГГГГ МП ЖКХ «Морфлот» истице была предоставлен информация, что затекание во время дождя через швы по всему фасаду имеет место. Дом стоит в плане на 1999 г., но выполнить ремонт фасада МП ЖКХ не в состоянии из-за отсутствия высокоподъемных механизмов.
Согласно представленному в материалы дела акту проверки Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами:
- кровля: многочисленные повреждения рулонного покрытия в виде отслоений от основания, местами разрывы и пробоины, местные просадки, расслоения в швах между полотнищами, вздутия, растрескивания покровного слоя. Отсутствует парапетное железо (по проекту выполнено оштукатуривание). Частично повреждены ограждения, наличие растительности, бытового и строительного мусора. Кровля находиться в удовлетворительном состоянии, повреждения составляют более 50 % от общего удельного веса конструктивного элемента;
- фасад: следы ремонта межблочных швов, восстановление герметизации (обработка герметиком). Частичное отслоение декоративной отделки фасада;
- лестничные клетки: система подъездного отопления, пожаротушения, мусоропровод с 01-12 этажи в нерабочем состоянии. Косметический ремонт: многочисленные повреждения окрасочного и штукатурного слоя;
- лифтовое хозяйство: по проекту предусмотрено 2 лифта, в рабочем состоянии находиться один, второй отключен.
Сведения аналогичного характера содержаться в акте ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34 т.2)
Необходимость проведения ремонта кровли <адрес> также подтверждается актом ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140 т. 1)
Факт нерабочего состояния лифта №, а впоследствии и № подтверждается:
- письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МП ЖКХ «Морфлот», согласно которому лифт заводской № был установлен в январе 1991 г. по <адрес> с заводским дефектом. Монтажники Южно-Сахалинского «Лифтмонтаж» не смогли при сдаче запустить оба лифта одновременно. В 1992 г. данный лифт был отключен от общей схемы и запрещен к эксплуатации Госгортехнадзором РФ. Лифт не разобран и находиться в законсервированном состоянии;
- согласно акту ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (п.4) по проекту предусмотрено два лифта, на момент проверки- в нерабочем состоянии, отключены.
Доказательствами нерабочего состояния отопительной системы в подъезде дома являются: акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189 т. 1) акт ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192-195 т. 1)
Кроме того, ООО НИЦ «Сейсмозащита» был составлен паспорт сейсмической надежности и безопасности 12-ти этажного жилого дома по <адрес> в <адрес> и к нему дана пояснительная записка. Комиссией были сделаны выводы и рекомендации, согласно которым дальнейшая эксплуатация здания недопустима, безопасность и комфортность нахождения проживающих, без проведения капитального ремонта и сейсмоусиления не обеспечиваются. Отмечено, что техническое состояние: фундаментов- работоспособное, стен- недопустимое, перекрытий и покрытия- ограниченно работоспособное, лестниц- работоспособное, плит лоджий- ограниченно работоспособное.
В соответствии со ст. ст. 140, 141 ЖК РСФСР, действовавших на момент приватизации жилого помещения в 2003 году государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны заботиться о сохранности жилищного фонда и повышении его благоустройства. Наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Реализации этой обязанности предшествует систематический осмотр жилых домов. Капитальный ремонт жилого дома проводится согласно плану капитального ремонта, составляемого на основании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанным Положением предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов. Продолжительность эффективной эксплуатации спорного жилого дома постройки 1988 года (в 1991 г. введен в эксплуатацию) до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет, т.е. фактически на 2008 год минимальная продолжительность эффективной эксплуатации жилого дома истекла. Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, возникла у администрации города после 2008 года. Однако материалами дела подтверждается, что строителями был допущен брак при строительстве данного дома. Наймодатель должен был провести осмотр дома и в соответствии с п. 5.4 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 включить дом в план проведения капитального ремонта, либо обосновать отсутствие необходимости в его производстве.
Поскольку законом обязанность проведения капитального ремонта была возложена на наймодателя, следовательно, и бремя доказывания ложится на ответчика.
На основании изложенного, анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу, что конструктивные элементы и инженерные системы дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют капитального ремонта, а именно требуется устранение протекания и промерзания стен дома, ремонт кровли, восстановление отопительной системы в подъездах дома и работы двух лифтов.
Довод администрации относительно того, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истицей приобретена <адрес>, и как следствие она утратила право требовать произвести капитальный ремонт дома, не может быть принят во внимание, поскольку на момент приватизации <адрес> этом же доме наймодатель свою обязанность не исполнил.
Также Тетеревой Н.Я. заявлено требование об оборудовании дома системой противопожарной автоматики и дымоудаления.
В соответствии с п. 3 примерного перечня работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, являющегося приложением к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении капитального ремонта жилищного фонда выполняется устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления.
Согласно п. 6.2 приложений к Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ -110-03), утвержденных Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ, оборудованию системами противопожарной автоматики подлежат жилые здания высотой более 28 м..
Как следует из сообщения администрации <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой 12-этажный дом по <адрес> имеет высоту 39 метров (л.д. 181 т.1).
Отсутствие в жилом доме системы противопожарной автоматики и дымоудаления подтверждается следующими доказательствами: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ЖКХ «Морфлот», письмом АО «ЭПОС» от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием МВД России Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ОАО ЖКХ «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, актами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдений требований противопожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что квартира истицы расположена в здании высотой более 28 метров, жилой дом подлежит обязательному оборудованию системами противопожарной автоматики и дымоудаления.
Поскольку наймодатель не исполняет надлежащим образом свои обязанности, в том числе и по оборудованию системами противопожарной автоматики и дымоудаления, истица вправе требовать исполнения указанной обязанности.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении Администрацией МО «Холмский городской округ» обязанности по проведению капитального ремонта <адрес> в на момент приватизации жилого помещения истицей в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В этой связи исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своих Постановлениях "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ №, "Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения" от ДД.ММ.ГГГГ подчеркивал, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в Законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Истицей заявлено требование об обязании администрацию провести капитальный ремонт дома до ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом разумности и тому, что климатические условия, а также зимний период времени вызовет затруднение в исполнении решения, суд определяет срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд –
РЕШИЛ:
Иск Тетеревой Нины Яковлевны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» об обязании провести капитальный ремонт <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить протекание и промерзание стен дома; ремонт кровли; восстановить отопительную систему в подъездах дома; восстановить работу лифтов; оборудовать дом системой противопожарной автоматики и дымоудаления, удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт <адрес>: устранить протекание и промерзание стен дома; провести ремонт кровли; восстановить отопительную систему в подъездах дома; восстановить работу лифтов; оборудовать дом системой противопожарной автоматики и дымоудаления.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хабисламова Т.Э.