Дело № 2-920/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2012 года Холмский городской суд
<адрес>
В составе:
председательствующего судьи Беляевой Н.В.,
при секретаре Болотовой А.В.,
с участием прокурора Грацианской Г.А., представителей ответчиков администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Грицай Е.А. по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» Хегай Е.Д. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Геновой Галины Ивановны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, возложении обязанности по направлению платёжных документов на внесение платы за найм жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Холмский городской прокурор обратился в суд в защиту жилищных прав Геновой Г.И. с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру обратилась Генова Г.И. с заявлением о нарушении ее прав, в связи с выставлением к оплате квитанций на внесение платы за найм, в которых указана задолженность. Прокурорской проверкой установлено, что между Геновой Г.И. и администраций МО «Холмский городской округ» заключен договор социального найма жилого помещения. Геновой Г.И. квитанции за апрель-май 2012 года об оплате за найм жилого помещения направлены с нарушением установленных жилищным законодательством сроков. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по не направлению ежемесячно платежных документов на внесение платы за найм жилого помещения, взыскать с ответчика в пользу Геновой Г.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность по направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм ежемесячно, не позднее 01 числа месяца, следующего за истекшим.
Определениями Холмского городского суда от 18 и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовое управление муниципального образования «Холмский городской округ».
ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским прокурором представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по несвоевременному направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, взыскать с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Геновой Г.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность по направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм ежемесячно, не позднее 01 числа месяца, следующего за истекшим.
ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским прокурором представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по не направлению Геновой Г.И. платёжных документов на внесение платы за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» по несвоевременному направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, взыскать с администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Геновой Г.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ», Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность по направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм ежемесячно, не позднее 01 числа месяца, следующего за истекшим.
Истец Генова Г.И., представитель ответчика Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ», в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Генова Г.И. просила дело слушанием отложить, в связи с выездом за пределы <адрес>.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор Грацианская Г.А. исковые требования поддержала, с учётом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Грицай Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что со стороны администрации нарушений прав Геновой Г.И. не имеется, моральный вред не доказан.
Представитель ответчика Хегай Е.Д. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что квитанции на оплату за найм жилого помещения Геновой Г.И. за май и апрель 2012 года направлены, нарушений её прав не имеется, обязанность по внесению платы за найм возложена на нанимателя, оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из приведенного определения договора социального найма жилого помещения, установленного в ч. 1 ст. 60 Кодекса, следует, что наймодателем по договору социального найма может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступают уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное им лицо.
На основании ч. 1 ст. 423 Жилищного кодекса РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.
Следовательно, договор социального найма жилого помещения, носит возмездный характер, то есть наниматель по такому договору обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
На основании ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложена обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что согласуется с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса РФ.
На основании ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Частью 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.
В силу ч. 3 названной статьи Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договорам социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наём) наймодателю этого жилого помещения.
Из материалов дела установлено, что в Холмскую городскую прокуратуру с заявлением обратилась Генова Г.И., в котором указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, должна производить оплату за найм жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею не получены квитанции на плату за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, что нарушает её жилищные права, просила принять меры прокурорского реагирования, обратиться с иском в суд в защиту её прав, кроме этого, указала, что при наличии задолженности по ЖКУ, ей может быть отказано в назначении субсидии на жилищно-коммунальные услуги по август 2012 года.
Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между администрацией муниципального образования «Холмский городской округ», которая является наймодателем, и Геновой Г.И. нанимателем, последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение № в <адрес>.
Из п. 4 Договора следует обязанность нанимателя по своевременному и в полном объёме внесению в установленном порядке платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании п. 8 Договора наймодатель или уполномоченный орган местного самоуправления вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как видно из материалов дела, подтверждается пояснениями сторон, квитанции на оплату за найм жилого помещения Геновой Г.И. направлены Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» за апрель 2012 года- ДД.ММ.ГГГГ, за май 2012 года, получена Геновой Г.И. лично на приёме ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Ст. 48 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», утверждённого решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа является иным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В полномочия Комитета по управлению имуществом входит: осуществление распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа, осуществление в установленном порядке контроля за использованием муниципального имущества, находящегося в том числе, в безвозмездном пользовании, осуществление иных полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке и пределах, определенных решениями Собрания.
Названные полномочия дублируются в Положении о Комитете по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», утверждённом решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2012 год, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» утверждён в качестве главного администратора доходов платы за наем.
Приведённые положения жилищного законодательства, предусматривают, что наймодателем по договору социального найма может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступают уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное им лицо.
В ходе судебного разбирательства установлено, соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам, что платёжные документы за май и апрель 2012 года направлены Геновой Г.И. с незначительным пропуском срока, предусмотренного жилищным кодексом, с учётом праздничных и выходных дней, следовательно, у нанимателя Геновой Г.И. имелась возможность произвести оплату за найм жилого помещения, своевременно до 10 числа соответствующего месяца.
Пояснениями истца Геновой Г.И. из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, оглашёнными в судебном заседании, подтверждается, что оплата за найм жилого помещения за апрель и май 2012 года ею произведена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в пределах полномочий, предоставленных Уставом муниципального образования «Холмский городской округ», Положением о Комитете по управлению имуществом, Жилищным кодексом РФ, осуществляет предоставление нанимателям жилых помещений, в том числе, Геновой Г.И., платёжных документов на внесение платы за наем жилого помещения, как уполномоченный орган местного самоуправления.
Из распоряжения Центра социальной поддержки населения отделения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Геновой Г.И. назначена субсидия на ЖКУ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок для предоставления документов для назначения субсидии на следующий период установлен с 16 августа по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу чего, доводы прокурора, Геновой Г.И. о возможном образовании задолженности, ввиду действий должностных лиц, связанных с не направлением и несвоевременным направлением платёжных документов по оплате за найм жилого помещения, голословны, не обоснованы, противоречат установленным обстоятельствам, материалам дела и не могут быть приняты судом.
Учитывая, что обязанность по направлению платёжных документов на оплату за найм жилого помещения Геновой Г.И. за спорный период уполномоченным лицом наймодателя жилого помещения выполнена, нарушений прав истца, а также препятствий к осуществлению её прав от действий должностных лиц администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» для Геновой Г.И. не последовало, требования прокурора в интересах Геновой Г.И. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по не направлению Геновой Г.И. платёжных документов на внесение платы за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» по несвоевременному направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм жилого помещения за апрель-май 2012 года, суд оставляет без удовлетворения.
Разрешая требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по направлению Геновой Г.И. платежных документов на внесение платы за найм ежемесячно, не позднее 01 числа месяца, следующего за истекшим, суд учитывает, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрена Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 309,310). При ненадлежащем исполнении обязательств истец вправе обратиться в суд за защитой своих прав, выбрав любой из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способов защиты.
Между тем, в настоящем судебном заседании установлено, что, обязательства, предусмотренные договором социального найма жилого помещения, наймодателем выполняются, нарушений прав Геновой Г.И. со стороны ответчиков не имеется, в силу чего, требования прокурора в названной части подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании ст. 1099 основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ – жизнь и здоровье неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер денежной компенсации определяется судом.
Исходя из требований ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Учитывая, что в судебном заседании факт нарушения личных неимущественных прав, либо охраняемых законом интересов истца со стороны ответчиков, не установлен, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда истцу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Геновой Галины Ивановны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, возложении обязанности по направлению платёжных документов на внесение платы за найм жилого помещения, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.В. Беляева