Дело № 2-565/12
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года Холмский городской суд
<адрес>
В составе:
председательствующего судьи Беляевой Н.В.,
при секретаре Болотовой А.В.,
с участием прокурора Якубовского А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кузьмину Павлу Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,
у с т а н о в и л:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском к Кузьмину П.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, указав, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения было установлено, что Кузьмин П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, вместе с этим с 1993 года состоит на учете у врача нарколога в МБУЗ «Холмская ЦРБ» с диагнозом: «алкоголизм». Частью 1 ст. 28 Закона 196-ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Поскольку Кузьмин П.Н. состоит на учете в МБУЗ «Холмская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим алкоголизмом, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами Кузьмина П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Ответчик Кузьмин П.Н., представитель третьего лица МОТО и РЭР ГИБДД при УВД по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещёны надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Якубовский А.С. настаивал на иске, по основаниям в нём изложенным.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
На основании ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно названным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрены - алкоголизм, наркомания, токсикомания. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.
Как установлено из материалов дела, Кузьмин П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации врача психиатра - нарколога Холмской ЦРБ, Кузьмин П.Н., <данные изъяты> года рождения, состоит на Д учёте, с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней стадии, стойкой ремиссии не наблюдается. По своему состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами.
Определением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная медицинская экспертиза с целью определения состояния здоровья Кузьмина П.Н., свидетельствующего о возможности управления им транспортным средством при наличии установленного наркологом заболевания. В определении разъяснены последствия уклонения стороны от проведения экспертизы в соответствии со ст. 79 ГПК РФ.
Из сообщения ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Кузьмин П.Н. для проведения судебной наркологической экспертизы не явился.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Ответчик Кузьмин П.Н. неоднократно вызывался в судебные заседания по адресам, имеющимся в материалах дела. Судебные извещения о датах и времени рассмотрения дела возвращены почтовым отделением связи в суд, с отметкой за истечением срока хранения.
В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Таким образом, поставленный Кузьмину П.Н. диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, наличие у ответчика водительского удостоверения создаёт угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.
Доказательств, достоверно подтверждающих, что у ответчика стойкая ремиссия, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено, судом не установлено.
Учитывая требования вышеназванной статьи ГПК РФ, а также уклонение ответчика от проведения экспертизы, суд находит установленным факт наличия у ответчика заболевания, при котором, управление транспортными средствами противопоказано, в силу чего, требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кузьмину Павлу Николаевичу удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами Кузьмина Павла Николаевича, <данные изъяты> года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.В.Беляева