Дело № 2 – 1202/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 октября 2012 года
г. Холмск
Холмский городской суд
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С., с участием представителя заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Давыдова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шадыева Р. Р. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области от 05 сентября 2012 года об аннулировании разрешения на временное проживание,
установил:
Шадыев Р.Р. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого ссылается, что является гражданином Республики Узбекистан, имеет разрешение на временное проживание на территории Сахалинской области, 27.09.2012г. получил уведомление УФМС по Сахалинской области о том, что решением УФМС по Сахалинской области от 05.09.2012г. выданное ему разрешение на временное проживание аннулировано на основании пп. 8 п.1 ст.7 ФЗ № 115. С указанным решением не согласен, просит признать его незаконным, так как он ведет трудовую деятельность, имеет доход в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается налоговой декларацией, имеет запас денег, по состоянию на 20.07.2012г. размещенный в Сберегательном банке вклад составляет <данные изъяты> коп., жена также работает, имеет достаточный доход.
В судебное заседание истец не явился, его представитель Давыдов А.В. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Представитель УФМС по Сахалинской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на заявление, указав что при расчете дохода заявителя приняты во внимание сведения, заявленные им самим в налоговых декларациях.
Выслушав доводы представителя заявителя, огласив письменные возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со статьей 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.
Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - далее по тексту Закон, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 г. N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства – далее по тексту Правила.
Согласно п. 4 Правил определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил определено, что расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Из материалов дела следует, что решением УФМС РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <данные изъяты> Шадыеву Р.Р. выдано разрешение на временное проживание в РФ с регистрацией по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Шадыев Р.Р. представил в УФМС по <адрес> уведомление о подтверждении проживания в РФ и сведения о доходах, в уведомлении указано, что в период с 01.2011г. по 07.2011г. не работал, сумма дохода от предпринимательской деятельности указана в размере 90000 руб., личные сбережения <данные изъяты> руб.
Однако в качестве подтверждения доходов представлены налоговые декларации за 3 квартал 2011г. на сумму дохода в 0 руб. в месяц – подана в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, 4 квартал 2011г. на сумму дохода в <данные изъяты> руб. в месяц - подана в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ
Из указанных деклараций следует, что общий доход за год составил сумму <данные изъяты> руб., то есть в месяц доход составил <данные изъяты> руб.
Решением Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области от 05 сентября 2012 года на основании заключения № 138 аннулировано разрешение на временное проживание на том основании, что ежемесячный доход не соответствует прожиточному минимуму, установленному в Сахалинской области.
Постановлениями Правительства Сахалинской области установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, которая составляет:
- за третий квартал 2011 года - <данные изъяты> рублей,
- за четвертый квартал 2011 года - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, Шадыевым Р.Р. не представлены документы, подтверждающие наличие у него достаточных средств в размерах на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, в связи с чем оснований признать оспариваемое решение об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным у суда не имеется, иск подлежит отклонению на основании части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Ссылка истца на имеющиеся сбережения не может быть принята во внимание, так как наличие сбережений в 40000 руб. не свидетельствует о ежемесячном доходе, соответствующем прожиточному минимуму, установленному в <адрес>. ( <данные изъяты> +<данные изъяты> : 12 месяцев = <данные изъяты> коп.). Ссылка истца на доход жены также не состоятельна, так как в подтверждение размера данных доходов ни суду, ни Управлению Федеральной миграционной службы по Сахалинской области документы представлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Шадыева Р. Р. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области от 05 сентября 2012 года об аннулировании разрешения на временное проживание – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 октября 2012 года
Судья Т.Г. Лосева