Дело №2-305/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Грацианской Г.А., истца Черновой Т.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Черновой Татьяны Александровны, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Черновой Татьяны Александровны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Чернова Т.А., которая указала, что работает в МДОУ детский сад «Теремок» и ей не оплачен проезд в отпуск за 2010 год. Проверкой установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с МДОУ детский сад «Теремок», находилась в очередном оплачиваемом отпуске, имеется распоряжение об оплате ей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, до настоящего времени расходы по проезду Черновой Т.А. не возмещены, задолженность составляет <данные изъяты>. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования МО «Холмский городской округ» приняло на себя обязанность по оказанию бухгалтерских услуг для МДОУ «Теремок», которое обязано своевременно предоставлять в Управление авансовые отчеты. Авансовый отчет о расходах по проезду в отпуск представлен Черновой Т.А. и утвержден начальником Управления образования МО «Холмский городской округ» 01.12.2010г. Из информации Управления образования МО «Холмский городской округ» от 25.01.2011г. следует, что задолженность связана с недостаточным финансированием из местного бюджета. Просит взыскать с ответчиков в пользу Черновой Т.А. задолженность по проезду в отпуск в 2010 году в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Грацианская Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Чернова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, пояснила, что задолженность ей до настоящего времени не выплачена.
Представители МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска, Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме, представитель МДОУ детский сад «Теремок» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 25.01.2011г., приказа от 19.05.2010г. Чернова Т.А. работает в МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска <данные изъяты>.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Чернова Т.А. в 2010 году выезжала за пределы <адрес> к месту проведения отпуска в <адрес>. Стоимость проезда составила <данные изъяты>.
Согласно приказу №68 от 19 мая 2010 года, Чернова Т.А. находилась в ежегодном отпуске с 20 июля 2010 года по 13 октября 2010 года.
Приказом №189 от 30 ноября 2010г. руководителем МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска дано распоряжение об оплате истцу проезда в отпуск и обратно. Справкой от 25 января 2011 года работодатель подтвердил размер задолженности перед истцом по проезду в отпуск за 2010 год в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.9 Устава, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» г. Холмска МО «Холмский городской округ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года №23/3-237 установлено, что Финансовое управление исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
Таким образом, учитывая, что финансирование МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Доводы представителя Финансового управления МО «Холмский городской округ», содержащиеся в письменном отзыве, о том, что финансовое управление являются ненадлежащим ответчиком суд считает необоснованными, поскольку обязанность по выплате стоимости проезда в отпуск работникам образовательного учреждения возложена на работодателей за счет выделенных на указанные цели средств муниципального образования.
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, оказывает для учреждения бухгалтерские услуги по договору, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МДОУ детский сад «Теремок» г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Черновой Татьяны Александровны, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Черновой Татьяны Александровны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении заявленных требований в интересах Черновой Татьяны Александровны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 11 марта 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова