Дело № 2 – 1210/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 октября 2012 года
г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
с участием представителя заявителя Наумова С.А. по доверенности от 10.09.2012 года,
представителя Министерства социальной защиты Сахалинской области по доверенности от 28.08.2012г. Ткаченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кулигина Д. Ю. о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д. Ю. по обеспечению его жилым помещением за счет средств федерального бюджета,
установил:
Кулигин Д.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д. Ю. по обеспечению его жилым помещением за счет средств федерального бюджета, в обоснование которого указал, что с 24 мая 1994 года проходил службу в органах государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 09 июля 2007 года был уволен с данной службы по состоянию здоровья. В августе 2012 года обратился с заявлением в Министерство социальной защиты Сахалинской об обеспечении его жилым помещением за счет средства федерального бюджета. 17 сентября 2001 года Правительством РФ принято постановление № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», в которую включена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. В соответствии с п.п. «а» п. 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет. Письмом Министерства Социальной защиты Сахалинской области от 04.09.2012 года ему было отказано в обеспечении его жилым помещением за счет средств федерального бюджета по тем основаниям, что он был уволен со службы после 01 января 2005 года. Однако такое основание для отказа не предусмотрено, в связи с чем, полагает, что отказ в обеспечении жилья является незаконным. Указывает, что был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи не менее учетной нормы в соответствии с Постановлением мэра города Холмска и района № 78 от 01 марта 1999 года. Просит суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении Кулигина Д.Ю. жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возложить обязанность на Министерство социальной защиты Сахалинской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д.Ю. и обеспечить его жилыми помещением за счет средств федерального бюджета.
Определением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство регионального развития РФ и ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ.
В судебном заседании представитель заявителя Наумов С.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты Сахалинской области Ткаченко Н.А. в судебном заседании с заявлением не согласился, полагает, что положения, на которые в своем заявлении ссылается Кулигин Д.Ю., на него не распространяются, так как он уволен со службы после 01 января 2005 года.
Заявитель, представители заинтересованных лиц Министерства регионального развития РФ, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Министерства социальной защиты Сахалинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 2.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального найма;
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями, в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации органами государственной власти Сахалинской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» принят Закон Сахалинской области от 19.04.2011 года № 33-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, проживающих в Сахалинской области».
В целях реализации указанного выше Закона Сахалинской области 25 августа 2011 года Правительством Сахалинской области утвержден Порядок предоставления гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту - Порядок).
Согласно подп. 2 п. 1.2 Порядка жилыми помещениями обеспечиваются категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей, в том числе граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Судом установлено, что Постановлением мэра г. Холмска и района от 01.03.1999 года № 78 Кулигин Д.Ю. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, 09 июля 2007 года Кулигин Д.Ю. по состоянию здоровья уволен со службы в органах государственной противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
22 июня 2012 года Кулигин Д.Ю. обратился в Министерство социальной защиты Сахалинской области через Администрацию МО «Холмский городской округ» с заявлением на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно в городе Холмске Сахалинской области в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года.
Из ответа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 13.07.2012 года следует, что согласно порядку предоставления гражданам жилых помещений в собственность или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 25.08.2011 года № 342, жилыми помещениями обеспечиваются категории граждан, в том числе граждане, уволенные со службы Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. При этом, уволенные граждане должны быть уволены со службы и поставлены в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. Кулигин Д.Ю. не относится к данной категории граждан, так как был уволен со службы после 01 января 2005 года, в связи с чем, правовых оснований для обеспечения его жилым помещением за счет средств федерального бюджета не имеется.
Как следует из справок ГУ «3 Пожарная часть ФПС» Главного управления МЧС России по Сахалинской области от 08.11.2007 года, от 16.01.2008 года Кулигин Д.Ю. проходил службу в Государственном учреждении «3-ПЧ ФПС по Сахалинской области» г. Холмска с 25 мая 1994 года по 18 августа 2007 года в должности <данные изъяты>. Стаж службы составил 13 лет 02 месяца 23 дня. За период службы ссуды или иные выплаты на строительство и приобретение в собственность жилых помещений и строений с федерального бюджета не получал.
Судом установлено, что Кулигин Д.Ю. уволен со службы из Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по состоянию здоровья, и общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 10 лет.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Холмского городского суда от 30 ноября 2010 года по делу № признаны незаконными действия Администрации МО «Холмский городской округ» по отказу Кулигину Д.Ю. во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счет средств федерального бюджета.
Указанным решением суда на Администрацию МО «Холмский городской округ» возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение и принять меры для разрешения вопроса о включении Кулигина Д.Ю. в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Постановлением Администрации МО «Холмский городской округ» от 14.12.2010 года № 1611 Кулигин Д.Ю. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилья.
Ошибочными и основанными на неправильном толковании норм права является довод представителя заинтересованного лица Министерства социальной защиты <адрес> о том, что Кулигин Д.Ю. не относится к категории лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что он уволен со службы после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с положениями закона и нормативных правовых актов для возникновения права на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, гражданам, уволенным со службы из Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по состоянию здоровья, необходимо наличие продолжительности службы в календарном исчислении 10 лет и более, а также принятие гражданина органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные выше требования закона заявителем Кулигиным Д.Ю. соблюдены, а именно Кулигин Д.Ю. уволен со службы из Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по состоянию здоровья, общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 10 лет, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он принят до 1 января 2005 года.
Таким образом, Кулигин Д.Ю. обладает правом на предоставление ему жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета.
При таких данных заявление Кулигина Д.Ю. о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета подлежит удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод Кулигина Д. Ю., учитывая, что отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении его жилым помещением за счет средств федерального бюджета признан судом незаконным, суд обязывает Министерство социальной защиты Сахалинской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д. Ю. по обеспечению его жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем удовлетворения его заявления на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно от 22.06.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Кулигина Д. Ю. о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д. Ю. по обеспечению его жилым помещением за счет средств федерального бюджета, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области в обеспечении жилым помещением Кулигина Д. Ю. за счет средств федерального бюджета.
Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Кулигина Д. Ю. по обеспечению его жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем удовлетворения его заявления на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно от 22.06.2012г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 октября 2012 года
Судья Т.Г. Лосева