Дело № 12-59/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 апреля 2011 года г. Холмск Судья Холмского городского суда Сахалинской области Смирнов С.Г., при секретаре Тадевосян С. А., с участием представителя администрации МО «Холмский городской округ», поверенной Булатовой Н. Ю., представившей доверенность от 22.12.2010 г, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации МО «Холмский городской округ» на постановление начальника ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 15 марта 2011 года об административном правонарушении, которым администрация муниципального образования «Холмский городской округ» подвергнута административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 15 марта 2011 года администрация МО «Холмский городской округ» подвергнута административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление обжалует администрация муниципального образования «Холмский городской округ». В жалобе указано, что администрацией МО «Холмский городской округ» в ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» были представлены копии муниципальных контрактов на содержание дорог, на поставку противогололедных материалов. Администрацией МО «Холмский городской округ» в соответствии с п.5 ч.2 ст.9 Устава были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Просит постановление об административном правонарушении от 15 марта 2011 года отменить в связи с отсутствием состава события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалобу поддержала. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к убеждению, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения. В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из протокола 65 АА 360801 от 08 февраля 2011 года об административном правонарушении следует, что протокол составлен в отношении администрации МО «Холмский городской округ». Постановлением начальника ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 15 марта 2011 года администрация МО «Холмский городской округ» подвергнута административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма установлена в п.5 ч.2 ст.9 Устава муниципального образования «Холмский городской округ». Согласно ч.2.4 ст.43 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» администрация осуществляет следующие полномочия в области автодорожной деятельности: обеспечивает контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения; разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Таким образом, администрация является органом местного самоуправления, который обладает полномочиями по решению вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также полномочиями по содержанию и строительству автодорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в пределах муниципального образования. Факт несоответствия улично-дорожной сети г. Холмска и автодороги «Южно-Сахалинск-Холмск» с км. 87 по км 89 предъявляемым требованиям к содержанию дорог установлен, подтвержден актами проверки и не оспаривается администрацией МО «Холмский городской округ». Поскольку ответственность за безопасность дорожного движения в силу Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги, суд приходит к выводу, что администрация несет ответственность за ненадлежащее содержание улично-дорожной сети г. Холмска, вследствие ненадлежащего надзора за их состоянием. Довод содержащиеся в жалобе о принятии администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» всех мер по соблюдению требований, обоснованный представленными постановлениями об административных правонарушениях, вынесенных в отношении подрядных организаций по муниципальным контрактам и их руководителей суд находит малоубедительными и отклоняет их. Принятые меры в виде наложения административных штрафов по убеждению суда были неэффективны и не принесли результата, при том, что администрация МО «Холмский городской округ» являясь заказчиком по муниципальному контракту имела возможность использовать и другие меры воздействия к лицу ненадлежащим образом исполняющему свои обязательства. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л: Постановление начальника ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 15 марта 2011 года об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о наложении административного наказания по ст.12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Холмский городской округ» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения. Судья С. Г. Смирнов