Дело № 12-131/2011
Р Е Ш Е Н И Е
07 июля 2011 года г. Холмска
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Лосева Т.Г,
при секретаре Медведевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест Холмского городского прокурора на постановление государственного инспектора Сахалинского управления Ростехнадзора Плещенко В.С. от 30.03.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница»,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора Сахалинского управления Ростехнадзора Плещенко В.С. от 30.03.2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» в связи с малозначительностью.
05 мая 2011 года Холмский городской прокурор подал в суд протест на указанное постановление, в котором просит отменить постановление и вынести новое решение по следующим основаниям. Как установлено в ходе проверки лечебного корпуса МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, где имеется больничный лифт, были выявлены существенные нарушения законодательства, регулирующего порядок эксплуатации лифтов. Лифт, расположенный в лечебном корпусе по <адрес> эксплуатируется с нарушением установленных требований. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию лифта не прошло аттестацию по вопросу промышленной безопасности, просрочен срок аттестации лифтеров, а также срок периодического технического освидетельствования лифта. Кроме того, 21.03.2011 постановлением Сахалинского управления Ростехнадзора главный врач МЛПУЗ Холмская ЦРБ Кулябин СВ. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Кулябина СВ. также послужил акт проверки №А-05-05-р, составленный 07.02.2011 г. Государственным инспектором отдела теплотехнического надзора Управления Ростехнадзора по Сахалинской области 07.02.2011. Считает, что в случае, если за данное нарушение было привлечено к административной ответственности должностное лицо, то факты нарушений законодательства, установленные в указанном выше акте, являются значительными, поэтому привлечению к административной ответственности подлежит также и юридическое лицо. Одновременно с протестом Холмским городским прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста, в связи с тем, что постановление было получено Холмской городской прокуратурой 25 апреля 2011 года.
Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.
Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, срок по ходатайству прокурора, приносящего протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая, что срок принесения протеста пропущен прокурором по уважительной причине, поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» в Холмскую городскую прокуратуру поступило 25 апреля 2011 года, данный срок подлежит восстановлению.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Управлением Ростехнадзора в ходе проверки Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» выявлены существенные нарушения законодательства, регулирующего порядок эксплуатации лифтов, о чем государственным инспектором отдела теплотехнического надзора Управления Ростехнадзора по Сахалинской области 04, 07 февраля 2011 года составлен акт проверки А-05-05-р и выдано предписание об устранении нарушений.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении управлением вынесено постановление от 30 марта 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» в связи с малозначительностью.
В соответствии со статьей 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1. КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, постановлением государственного инспектора Сахалинского управления Ростехнадзора Плещенко В.С. от 21.03.2011 года должностное лицо – главный врач МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» Кулябин Сергей Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения к ответственности Кулябина С.В. также послужил акт проверки №А-05-05-р, составленный 07.02.2011 г. государственным инспектором отдела теплотехнического надзора Управления Ростехнадзора по Сахалинской области.
В силу ч.3 ст.2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку по делу существенных нарушений процессуальных требований не установлено, оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, в связи с чем протест Холмского городского прокурора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.10 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора Сахалинского управления Ростехнадзора Плещенко В.С. от 30.03.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального лечебно-профилактическое учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» - оставить без изменения, протест Холмского городского прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Г.Лосева