Дело № 12-133/2011
РЕШЕНИЕ
11 июля 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Лосева Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Нюхалова Константина Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, работающего <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года Нюхалов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На указанное постановление Нюхаловым К.В. подана жалоба, в которой он просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. С постановлением не согласен ввиду его незаконности и необоснованности, а также ввиду существенных нарушений норм материального и материального права. Копия обжалуемого постановления получена Нюхаловым К.В. 25 мая 2011 года.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Судом установлено, что 08 апреля 2011 года в адрес <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. направлено требование № 10-124в-2004 о представлении необходимой информации и документов в срок до 15 апреля 2011 года.
В установленный срок информация согласно требованию из ООО «<данные изъяты>» в Холмскую городскую прокуратуру не поступила.
Кроме того, требование, направленное в адрес Нюхалова К.В., возвращено в прокуратуру с пометкой «от получения отказался».
Постановлением заместителя Холмского городского прокурора от <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.
При этом предметом судебного разбирательства является проверка обоснованности и законности требования прокурора.
Из направленного в адрес Нюхалова К.В. требования следует, что в срок до 15 апреля 2011 года ему необходимо было представить информацию с копиями подтверждающих документов о том, проведена ли на предприятии аттестация рабочих мест, когда; разработаны ли инструкции по охране труда и технике безопасности по должностям согласно штатного расписания: проводится ли вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте; определены ли должности с вредными и (или) опасными условиями труда: разработаны ли нормативы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, иным индивидуальными средствами защиты, а также обеспечения моющими средствами, молоком и т.д.; фактическое обеспечение работников индивидуальными средствами защиты. моющими средствами, молоком и т.д.; обеспечено ли ежегодное прохождение работниками обязательною медицинского осмотра для определенных должностей, когда последний раз проводился для данных категорий работников медосмотр; когда руководитель предприятия, а также работник, ответственный за соблюдение техники безопасности прошел специальное обучение.
Обязанность ООО «<данные изъяты>» по предоставлению вышеуказанной информации, предусмотрена трудовым законодательством.
В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств защиты, а также проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, требование прокурора основано на законе и подлежит обязательному исполнению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан и должностных лиц только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Исходя из того, что правомерность требования прокурора, судом установлена, данное требование Нюхаловым К.В. не исполнено, действия Нюхалова К.В. правомерно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нюхалова К.В., суд также не усматривает.
В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выводы мирового судьи об уклонении Нюхалова К.В. от получения повестки объективно подтверждаются докладной запиской курьера судебного участка № 20, судебное извещение, направленное в адрес <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В,. возвращено в суд из-за неявки адресата.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Нюхалова К.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Нюхалова Константина Владимировича – оставить без изменения, жалобу Нюхалова Константина Владимировича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Г.Лосева