Дело №12-143/2011
РЕШЕНИЕ
05 августа 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Литвинова Т.Н.,
при секретаре Павлюк И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Нюхалова Константина Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, работающего <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года по делу о наложении административного наказания,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года Нюхалов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Нюхаловым К.В. подана жалоба, в которой он просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, поскольку считает его незаконным, необоснованным. Также считает, что мировым судьей допущено существенное нарушение норм процессуального и материального права. Копия обжалуемого постановления получена Нюхаловым К.В. 25 мая 2011 года.
В судебное заседание Нюхалов К.В., его защитник Янушевская Л.Б., прокурор не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 09 февраля 2011 года в адрес <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. направлено представление №10-616в-2010 «Об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок содержания жилищного фонда», которое получено 10 февраля 2011 года (входящий номер 98).
В установленный срок (в течение месяца со дня внесения представления) и до настоящего времени ответ на представление от Нюхалова К.В. прокурору не поступил.
Приглашенный для решения вопроса о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалов К.В. в назначенное время – 02.04.2011 г. к 16 часам, не явился, о рассмотрении данного вопроса извещался заказным письмом.
Постановлением заместителя Холмского городского прокурора от 04.04.2011 года в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.
При этом предметом судебного разбирательства является проверка обоснованности и законности требования прокурора.
Как установлено из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Холмской городской прокуратурой, установлены нарушения исполнения обслуживающими жилищный фонд организациями обязательств по содержанию объектов общего имущества в многоквартирных домах. В частности, установлено, что на крышах домов по <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «<данные изъяты>», имеются скопления снега и свисающие сосульки.
В представлении Нюхалову К.В. предложено принять меры к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, а также сообщить об исполнении представления.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, и в том числе крыши.
Пунктом 10 Правил №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности: и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических, и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170).
Пунктом 3.6.14 Правил № 170 предусмотрено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах -формироваться в валы.
Согласно п. 4.6.1.23 Правил № 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек -по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см.; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
В соответствии с п. 4.6.4.6 Правил № 170 крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.
При этом, в силу требований п. 2.1.1 Правил №170 после ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, должны проводиться внеочередные (внеплановые) осмотры.
Таким образом, на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по своевременной расчистке крыш от снега, удалению наледи и сосулек на крышах домов, находящихся на обслуживании ООО «<данные изъяты>».
В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Исходя из того, что правомерность требований прокурора, изложенных в представлении, установлена, конкретные меры по устранению допущенных нарушений не предприняты и не сообщено об их принятии прокурору, действия Нюхалова К.В. правомерно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нюхалова К.В., суд также не усматривает.
В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выводы мирового судьи об уклонении Нюхалова К.В. от получения повестки объективно подтверждаются докладной запиской курьера судебного участка №20, согласно которой ФИО1 отказалась принимать определение о назначении судебного заседания, судебное извещение, направленное в адрес <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. возвращено в суд из-за неявки адресата.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Нюхалова К.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Нюхалова Константина Владимировича оставить без изменения, жалобу Нюхалова Константина Владимировича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Н. Литвинова