Дело №12-168/2011
Р Е Ш Е Н И Е
16 августа 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Карнаухова Сергея Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего в <адрес>
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Карнаухова Сергея Владимировича на постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 21 июня 2011 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» от 21 июня 2011 года <данные изъяты> Карнаухов Сергей Владимирович подвергнут административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На указанное постановление Карнауховым С.В. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить, поскольку он в соответствии с должностной инструкцией обязан лишь организовывать работы по осуществлению содержания автомобильных дорог местного значения. Указывает, что он не осуществляет функции представителя власти, то есть не наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – Администрации МО «Холмский городской округ». Считает, что в силу ст. 2.4 КоАП РФ, а также должностной инструкции <данные изъяты> утвержденной начальником управления ЖКХ администрации МО «Холмский городской округ» 17 сентября 2007 года, не является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Карнаухов С.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что не является должностным лицом.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст.30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении от 14.06.2011 года следует, что Карнаухов С.В., являясь <данные изъяты>, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес>, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.3.1 ГОСТ Р50597-93, содержит улично-дорожную сеть <адрес> в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В силу ст.26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, поскольку согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 3.1.1.,3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Факт несоответствия улично-дорожной сети <адрес> предъявляемым требованиям к содержанию дорог установлен, подтвержден актами проверки от 14.06.2011 года.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Как следует из объяснений Карнаухова С.В., на момент выявления недостатков в содержании дорог он работал в должности менеджера.
Из должностной инструкции <данные изъяты> следует, что менеджер организует работы по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмский городской округ».
Согласно разделу 3.1. должностной инструкции менеджер контролирует выполнение заданий и работу, своевременное выполнение поручений и заданий подчиненных ему служб, посещает в целях исполнения должностных полномочий учреждения, организации, предприятия независимо от их организационно-правовых форм собственности.
Таким образом, прихожу к выводу, что Карнаухов С.В. в соответствии с должностной инструкцией наделен организационно-распорядительными функциями по исполнению своих обязанностей по организации работы по содержанию автомобильных дорог местного значения, в связи с чем является должностным лицом.
Принимая во внимание, что Карнаухов С.В. является должностным лицом, факт ненадлежащего содержания дорог <адрес> подтвержден материалами дела, считаю постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» законным и обоснованным и не нахожу оснований для его отменны или изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья –
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» ФИО1 от 21 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Карнаухова Сергея Владимировича оставить без изменения, а жалобу Карнаухова Сергея Владимировича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Т.Н. Литвинова