Дело №12-142/2011
РЕШЕНИЕ
04 августа 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Литвинова Т.Н.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Нюхалова Константина Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, работающего <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
на постановление мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 17 мая 2011 года Нюхалов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Нюхаловым К.В. подана жалоба, в которой он просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. С постановлением не согласен ввиду его незаконности и необоснованности, а также ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права. Копия обжалуемого постановления получена Нюхаловым К.В. 25 мая 2011 года.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Из рапорта от 04 мая 2011 года, почтового конверта, представления установлено, что 01 марта 2011 года в адрес <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. направлено представление от 28.02.2011 года №72ж-2011 «Об устранении нарушений законодательства регулирующего правила предоставления коммунальных услуг».
В установленный срок (в течение месяца со дня внесения представления) ответ на представление от Нюхалова К.В. не поступил.
Приглашенный для дачи объяснения по факту неисполнения представления от 28.02.2011 года и вынесения постановления <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалов К.В. в назначенное время – 04.05.2011 г. к 16 часам, не явился.
Постановлением заместителя Холмского городского прокурора от 04.05.2011 года в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Нюхалова К.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей.
При этом предметом судебного разбирательства является проверка обоснованности и законности требования прокурора.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Холмской городской прокуратурой по жалобе ФИО1, установлено, что 20 января 2011 года в <адрес> произошел порыв системы теплоснабжения.
В представлении Нюхалову К.В. предложено принять меры к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме.
На основании п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; при поступлении жалобы (заявления, требования, претензии) от потребителя об обнаружении запаха газа в жилых или нежилых помещениях, а также на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы, в случае обнаружения утечки газа - обеспечить безопасность потребителя и ликвидацию обнаруженной утечки; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг.
Согласно п.п. 65,72 вышеуказанных правил сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема. В случае причинения исполнителем или третьими лицами ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель (или его представитель) и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт, в котором фиксируется факт причинения такого ущерба. Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170).
Пунктами 5.1.2., 5.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать герметичность, немедленное устранение всех видимых утечек воды, ремонт или замену неисправных кранов на отопительных приборах.
Таким образом, на ООО «Сириус» возложена обязанность по регистрации сообщений потребителя о непредоставлении (ненадлежащем предоставлении) коммунальных услуг, немедленном устранении всех видимых утечек воды, составлению акта о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг. Указанные действия ООО «Сириус» своевременно не произвело.
В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Исходя из того, что правомерность требований прокурора, изложенных в представлении, судом установлена, конкретные меры по устранению допущенных нарушений не предприняты и не сообщено об их принятии прокурору, действия Нюхалова К.В. правомерно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нюхалова К.В., суд также не усматривает.
В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выводы мирового судьи об уклонении Нюхалова К.В. от получения повестки объективно подтверждаются докладной запиской курьера судебного участка №20, судебное извещение, направленное в адрес генерального директора ООО «Сириус» Нюхалова К.В., возвращено в суд из-за неявки адресата.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Нюхалова К.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Нюхалова Константина Владимировича оставить без изменения, жалобу Нюхалова Константина Владимировича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Н.Литвинова