Дело №12-179/2011
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Чернецовой Н..А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «Холмская управляющая компания» Комлевой Ю.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору № 186 от 12 августа 2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холмская управляющая компания» по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
05 августа 2011 года государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору в ходе проведения внеплановой проверки с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности ООО «Холмская управляющая компания» установлено, что ООО «Холмская управляющая компания» не обеспечило выполнение и нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ от 27 июня 2003 года № 4838, а именно:
- п. 60 ППБ 01-03 Электротехническая часть не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике:
- на внутридомовые электрические сети попадают атмосферные осадки;
- электропровода с поврежденной изоляцией.
По результатам указанной проверки государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО «Холмская управляющая компания» составлен протокол от 08 августа 2011 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО2 от 12 августа 2011 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Холмская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
На указанное постановление представителем ООО «Холмская управляющая компания» Комлевой Ю.М. подана жалоба, в которой она указывает, что для устранения нарушений в части попадания осадков на внутридомовые электрические сети необходимо произвести капитальный ремонт крыши в <адрес>. Данные работы управляющая компания произвести не в состоянии из-за недостаточности средств. В соответствии с жилищным кодексом решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников помещений. Собственниками указанного дома были проведены общие собрания, но вопрос о проведении капитального ремонта крыши принят не был. Управляющей компанией в администрацию МО «Холмский городской округ» направлен локально-сметный расчет по капитальному ремонту крыши данного дома, однако протокол о решении данного вопроса отсутствует, то есть отсутствует заказ на данную услугу, в связи с чем не влечет для управляющей компании нарушения Правил содержания и ремонта. Считает, что указанные правила нарушаются собственниками, не определившимися со своим решением, а следовательно не выполнив свою обязанность по содержанию имущества, принадлежащего им на праве общей долевой собственности. Просит суд постановление отменить, возложить штрафные санкции на собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание лица, участвующие в административном производстве не явились, о времени и месте слушания жалобы уведомлены надлежащим образом- телефонограммой.
Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено данное постановление. Согласно ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностью лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Статьей 20.6 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, при вынесении постановления должностное лицо руководствовалось результатами проверки, проведенной 05.08.2011 года.
Как следует из акта проверки от 05.08.2011 года № 137 не выполнены в установленный срок требования п.п. 1 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.04.2011 года № 76/1/38.
Однако из материалов административного дела не усматривается, какие именно требования не выполнены ООО «Холмская управляющая компания».
Также в материалах дела отсутсвует и само предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.04.2011 года № 76/1/38.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства принадлежности <адрес> в <адрес>, в помещениях которого выявлены нарушения Правил пожарной безопасности ООО «Холмская управляющая компания».
Из изложенного следует, что вывод должностного лица о том, что ООО «Холмская управляющая компания» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела не подтвержден.
Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору № 186 от 12 августа 2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу представителя ООО «Холмская управляющая компания» на постановление заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору № 186 от 12 августа 2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холмская управляющая компания» по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору № 186 от 12 августа 2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холмская управляющая компания» отменить, дело об административном правонарушении возвратить заместителю главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Холмский городской суд.
Судья Т.Э. Хабисламова