Дело № 12- 191/2011
Р Е Ш Е Н И Е
14 октября 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Хабисламова Т.Э., при секретаре Чернецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест Сахалинского транспортного прокурора на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Морской порт Шахтерск»,
У С Т А Н О В И Л:
Сахалинской транспортной прокуратурой 09.06.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Морской порт Шахтерск» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП, постановление о возбуждении административного производства было направлено в Государственную инспекцию по труду в Сахалинской области для рассмотрения по существу.
Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области от 20 июня 2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Морской порт Шахтерск» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На указанное постановление Сахалинским транспортным прокурором принесен протест, где указано, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.
Решением судьи Холмского городского суда от 15 августа 2011 года постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области от 20 июня 2011 года отменено, материалы в отношении юридического лица ООО «Морской порт Шахтерск» возвращены главному государственному инспектору труда ГИТ в Сахалинской области на новое рассмотрение.
На указанное решение от 15 августа 2011 года главным государственным инспектором труда ГИТ в Сахалинской области принесена жалоба.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 15 сентября 2011 года решение от 15 августа 2011 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Морской порт Шахтерск» возвращено на новое рассмотрение в Холмский городской суд.
В судебном заседании представитель Тарабрикова В.Г.- Юдина Е.Г. пояснила, что считает постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
В судебное заседание явился помощник Сахалинского транспортного прокурора Лебедев М.В., который настаивал на отмене постановления в силу того, что срок начинает течь с 03 мая 2011 года.
Главный государственный инспектор труда ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав Юдину Е.Г., помощника Транспортного прокурора Лебедева М.В., исследовав материалы дела, прихожу к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а протест Сахалинского транспортного прокурора без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К Тарабриков В.Г. назначен на должность <данные изъяты> OОО «Морской порт Шахтерск».
В соответствии с п.п. 10.3, 10.5, 10.6 Устава ООО «Морской порт Шахтерск», генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, руководить текущей деятельностью и решает все вопросы, издает приказы о назначении на должность работников, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
Как усматривается из материалов дела, 03 мая 2011 г. в адрес транспортной прокуратуры поступили обращения граждан ФИО1 и ФИО2 по факту нарушения трудового законодательства и невыплаты им причитающейся заработной платы в ООО «Морской порт Шахтерск» за февраль и март 2011 года (л.д. 12).
Как установлено в ходе проверки, за проработанный период 2011 года ФИО1 и ФИО2, начисленная заработная плата выплачивалась несвоевременно и не в полном объеме.
Так, заработная плата, начисленная ФИО1 за январь 2011, в размере <данные изъяты> рубля в полном объеме выплачена работнику лишь 5 апреля 2011.
Несмотря на то, что в соответствии с трудовым законодательством обществом установлена дата выплаты заработной платы работникам предприятия, начисленная заработная плата за февраль 2011 в размере <данные изъяты> и март 2011 в размере <данные изъяты> выплачена ФИО1, в полном объеме лишь 6 мая 2011, на следующий день после расторжения трудового договора с ООО «Морской порт Шахтерск».
Согласно представленной ООО «Морской порт Шахтерск» документации, заработная плата ФИО1 за февраль, март 2011 года выплачена 29 апреля 2011 в размере <данные изъяты> и 6 мая в размере <данные изъяты>.
Кроме того, согласно справки о начисленной, но не выплаченной заработной платы ФИО2, задолженность ООО «Морской порт Шахтерск» перед работником на 4 мая 2011 составляла <данные изъяты>.
Таким образом, на 02 мая 2011, установленный обществом день выплаты заработной платы, общая задолженность ООО «Морской порт Шахтерск» перед ФИО1 составила <данные изъяты>, задолженность по заработной плате перед ФИО2 составила <данные изъяты>.
По материалам проверки доводов, изложенных в обращениях граждан Сахалинским транспортным прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09 июня 2011 г. (л.д.15-17), поскольку в действиях <данные изъяты> ОО «Морской порт Шахтерск» Тарабрикова В.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Постановлением № 06/17 от 20 июня 2011 года (л.д. 63-64) производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Морской порт Шахтерск» Тарабрикова В.Г. по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, поскольку с момента совершения правонарушения истекло более двух месяцев, в связи с чем на основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Положением об оплате труда и премировании работников ООО «Морской порт Шахтерск» утвержденным 11.01.2010 года <данные изъяты> общества Тарабриковым В.Г., оговорено, что заработная плата выплачивается в ООО «Морской порт Шахтерск» 2-го и 17-го числа каждого месяца.
Следовательно, срок давности привлечения ООО "Морской порт Шахтерск" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 02 февраля 2011 года и 02 марта 2011 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Суд соглашается с выводами главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области о том, что совершенное Тарабриковым В.Г. административное правонарушение не является длящимся административным правонарушением, в связи с чем административное дело подлежит прекращению.
Также суд соглашается с выводами должностного лица о том, что <данные изъяты> ООО «Морской порт Шахтерск» Тарабриков В.Г. не может быть привлечен к административной ответственности, в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области № 06/17 от 20.06.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а протест Сахалинского транспортного прокурора без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20 июня 2011 года № 06/17 о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, протест Сахалинского транспортного прокурора без удовлетворения
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Холмский городской суд.
Судья Т.Э. Хабисламова