Дело № 12- 198/2011
Р Е Ш Е Н И Е
11 ноября 2011 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе председательствующего судьи: Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре: Чернецовой Н.А.,
при участии: прокурора Грацианской Г.А., представителя администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Матиенко С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Матиенко С.А на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Сахалинской области от 16 сентября 2011 года № 4-769-11-ППР о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Холмский городской округ»,
У С Т А Н О В И Л:
Холмской городской прокуратурой 30.08.2011 г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО «Холмский городской округ» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление о возбуждении административного производства было направлено в Государственную инспекцию по труду в Сахалинской области для рассмотрения по существу.
Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Сахалинской области от 16 сентября 2011 года № 4-769-11-ППР юридическое лицо – администрация МО «Холмский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
28 сентября 2011 года на указанное постановление представителем администрации подана жалоба, в которой указывает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным. Просит суд постановление отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия в действиях администрации МО «ХГО» состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель администрации МО «Холмский городской округ» пояснил, что считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным. Ввиду отсутствия состава административного правонарушения просит производство по делу прекратить.
Прокурор Грацианская Г.А. возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
Государственная инспекция труда в Сахалинской области о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя администрации МО «Холмский городской округ» без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Как видно из материалов дела, Холмской городской прокуратурой осуществляется систематический надзор за исполнением предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории МО «Холмский городской округ» трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы.
В ходе проверки администрации МО «Холмский городской округ» установлено, что в учреждении не выплачена заработная плата за июль 2011 года, в связи с чем по состоянию на 12 августа 2011 года образовалась задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты> рублей.
15 июня 2011 года администрацией МО «Холмский городской округ» принято постановление № 683 «Об установлении сроков выплаты заработной платы по бюджетным организациям МО «Холмский городской округ», в соответствии с которым сроки выплаты заработной платы в администрации МО «ХГО» установлены: 25 числа текущего месяца – день аванса, 10 числа, следующего за отчетным, - день окончательного расчета.
Таким образом, заработная плата за июль 2011 года должна была быть выплачена работникам администрации МО «Холмский городской округ» 10 августа 2011 года.
Суд считает несостоятельными доводы жалобы представителя администрации МО «Холмский городской округ» об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела содержатся документы, подтверждающих факт совершения администрацией МО «Холмский городской округ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения администрацией МО «Холмский городской округ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, материалами проверки, проведенной Холмской городской прокуратурой, по факту невыплаты заработной платы за июль 2011 года в администрации МО «ХГО», объяснениями первого заместителя главы администрации МО «ХГО» ФИО1, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Суд соглашается с выводами главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области о том, что юридическое лицо - администрация МО «Холмский городской округ» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановление о назначении администрации МО «Холмский городской округ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области в пределах двухмесячного срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу – администрации МО «Холмский городской округ» в соответствии санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы правового значения для разрешения дела не имеют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области № 4-769-11-ППР от 16.09.2011 года о назначении административного наказания подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя администрации МО «Холмский городской округ» без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 16 сентября 2011 года № 4-769-11-ППР о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Матиенко С.А. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Холмский городской суд.
Судья Т.Э. Хабисламова