Дело № 12-201/2011
РЕШЕНИЕ
11 ноября 2011 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе председательствующего: судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Чернецовой Н.А.,
при участии : представителя административного органа Рябовой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Разумова Евгения Николаевича, на постановление главного санитарного врача по Холмскому и Невельскому районам от 04 мая 2011 года № 143 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Холмскому и Невельскому районах от 04 мая 2011 года № 143 <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Разумов Евгений Николаевич признан виновным и подвергнут административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в сумме 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Разумовым Е.Н. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление по тем основаниям, что при проведении проверки не были учтены обстоятельства и лица, действия которых привели к возникновению административного правонарушения. Также отметил, что постановлениями № 140 и 141 от 04 мая 2011 он уже был подвергнут к административному наказанию, как юридическое лицо. Отметил, что на момент проведения проверки на территории <адрес> не было зафиксировано вспышек инфекционных заболеваний.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах в судебном заседании ФИО3 полагала постановление законным и обоснованным.
В судебное заседание Разумов Е.Н. не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Заслушав мнение лица, участвующего в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах была приведена проверка деятельности ООО «<данные изъяты>», которая оформлена постановлением по делу об административном правонарушении № 143 от 04 мая 2011 года, по результатам проведения которой установлено, что заявитель осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
-не разработал и не осуществил план организационно- технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
- не обеспечил проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
- не обеспечил работы по организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;
- при проведении обследования санитарного состояния территории обслуживаемой ООО «<данные изъяты>», выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов по <адрес>, 14 <адрес>, а также за селом на поле напротив котельной ГСУВУ общеобразовательная школа закрытого типа <адрес> образована свалка отходов, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», в соответствии с которым «Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается», нарушением п. 3.1. СанПиН 42-128-4690-88 в соответствии с которым «Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях»;
- возле территории центральной котельной и котельной ГСУВУ общеобразовательная школа закрытого типа <адрес> образованы свалки шлака, что является нарушением п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88, в соответствии с которым «Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается»;
- на территории обслуживаемого жилого фонда ООО «<данные изъяты>» не выделены специальные площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО с удобными подъездами для транспорта, что является нарушением п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 в соответствии с которым «На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта»;
- на территории обслуживаемого жилого фонда ООО «<данные изъяты>» не решен вопрос с ежедневным вывозом бытовых отходов и мусора, что является нарушением п. 8.2.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ5-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- постоянного рабочего места на ВНС нет, обслуживается помощником мастера ФИО4 ЛМК не предоставлена, периодический медицинский осмотр не пройден в 2010 г. (п. 7.2 и 7.4.(обеспечение условий для прохождения медицинского осмотра работником). П 8.2 гигиенические воспитание работника, связанного с производством питьевой воды СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» оказывает жилищно-коммунальные услуги водоснабжения населения <адрес> из подземного источника.
В силу п. 4.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.
Пунктом 1.13. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88)) установлено, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается. В силу п. 3.1. обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
Согласно 3.2. названных СанПиН твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Кроме того, п. 2.1.3. установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Пунктом 8.2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Согласно п. 8.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 129 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03" (вместе с "СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются в том числе при подготовке, переподготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов и других работников организаций, характер деятельности которых связан с производством, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, обслуживанием больных, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
В соответствии с п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть также обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с Актом проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» от 26 апреля 2011 года № 71/04-1 выявлены вышеуказанные нарушения.
На основании вышеуказанного Акта 26 апреля 2011 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» № 128.
Разумов Е.Н с указанным протоколом согласился, что подтверждается его объяснениями и подписью в протоколе с указанием, что «будем работать над устранением замечаний».
Факт совершения Разумовым Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» от 26 апреля 2011 года № 71/04-1, протоколом об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» № 128, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд считает правильным вывод главного государственного санитарного врача по Холмскому и Невельскому районах о квалификации административного правонарушения в отношении Разумова Е.Н. по ст. 6.3 КоАП РФ и соглашается с ним, так как он основан на имеющихся в деле доказательствах.
Суд отклоняет довод должностного лица Разумова Е.Н., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что он не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение, так как он уже подвергнут административному наказанию как юридическое лицо.
В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Постановление о привлечении Разумова Е.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Разумову Е.Н. в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что главным государственным санитарным врачом по Холмскому и Невельскому районах правильно установлены обстоятельства дела и установлена вина Разумова Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены постановления от 04 мая 2011 года № 142 по делу об административном правонарушении в отношении Разумова Е.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление главного санитарного врача по Холмскому и Невельскому районам от 04 мая 2011 года № 143 о наложении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Буревестник» оставить без изменения, жалобу Разумова Е.Н. без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья Т.Э. Хабисламова