Дело №5-18/11

           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Холмск                                                                                                    01 апреля 2011 года

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Мосин Н.Г.,

с участием государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору Олейникова С.А.,

         при секретаре Романовой Е.Н.,

         рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Жилищник» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

28 февраля 2011 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой проверки с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, государственным инспектором пожарного надзора Холмского района Олейниковым С.А. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно: п.3 ППБ 01-03 не проведено обучение работников пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам; п. 15 ППБ 01-03 не разработан распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования на случае пожара; действия работников при обнаружении пожара; п.п. 57,60 ППБ 01-03 электротехническая часть не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике, а именно: скрутка на участках электропроводки; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; п.108 прил.№3 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); п.60 ППБ 01-03 отсутствуют замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабельных линий, п.п.3,16 ППБ 01-03 не разработаны, не размещены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (речевое, световые оповещатели «Выход»); п. 53 ППБ 01-03 облицовка стен путей эвакуации выполнена из горючих материалов не соответствующих требованиям нормативных документов; п.3, 36 ППБ 01-03 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; п.3 ППБ 01-03 п.1.1. НПБ 160-97 пути эвакуации и двери эвакуационных выходов не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97.

28 февраля 2011 года в отношении МУП «Жилищник» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По итогам проверки в отношении МУП «Жилищник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору Олейникова С.А. от 25 марта 2011 года материалы административного дела в отношении юридического лица: муниципальное унитарное предприятие «Жилищник» переданы по подведомственности в Холмский городской суд.

В судебное заседание законный представитель или защитник МУП «Жилищник» не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении МУП «Жилищник» извещено надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

В судебном заседании инспектор Холмского района по пожарному надзору Олейников С.А. пояснил, что МУП «Жилищник» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, однако, недостатки не устранили.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).

Согласно ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного в суд свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что муниципальное унитарное предприятие «Жилищник» является юридическим лицом.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> период с 10 апреля 2009 года по 07 апреля 2011 года находится в аренде у муниципального унитарного предприятия «Жилищник». В соответствии с п. 4.3.6, п. 4.3.9 МУП «Жилищник» приняло на себя обязанность эксплуатировать имущество в соответствии с санитарными, противопожарными требованиями и соблюдать все требования законодательства и нормативных актов РФ при пользовании имуществом.

         В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

         Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Факт совершения муниципальным унитарным предприятием (МУП) «Жилищник», вменяемого правонарушения подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности и проведения административного расследования, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что отраженные в пунктах 3 и 5 материалов административного дела нарушения требований правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара. Отраженные в пунктах 3-11 материалов административного дела нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни (здоровью) людей при возникновении пожара.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что юридическим лицом - муниципальным унитарным предприятием «Жилищник», расположенным по адресу: <адрес>, нарушены п.3, ППБ 01-03, п.15 ППБ 01-03, п.п. 57,60 ППБ 01-03; п.108 прил. №3 ППБ 01-03, п.60 ППБ 01-03; п.3, 16 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03; п.3 ППБ 01-03 НПБ 104-03; п.53 ППБ 01-03; п.3, 36 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03 п.1.1 НПБ 160-97 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений правил пожарной безопасности считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения.

Учитывая изложенное, считаю, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение юридическим лицом по его вине установленных требований пожарной безопасности, в связи с чем в бездействиях МУП «Жилищник» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность не имеется.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Холмского городского суда от 03 мая 2010 года МУП «Жилищник» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Не смотря на то, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и представляют угрозу жизни и здоровью людей, о чем указано в экспертном заключении №20, исходя из целей административного наказания, а также учитывая, что срок действия договора аренды общежития истекает 07 апреля 2011 года, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

          п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Жилищник», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г.Мосин