Дело №5-26/11

           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Холмск                                                                                                    08 апреля 2011 года

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Мосин Н.Г.,

с участием государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО1,

представителя общества с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» Чен Ин Зыя,

          при секретаре Романовой Е.Н.,

         рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО ЖКХ «Олимп» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

21 марта 2011 года в 15 часов 45 минут в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, государственным инспектором пожарного надзора Холмского района ФИО1 в общежитии ООО ЖКХ «Олимп», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно: п.3 ППБ 01-03 не проведено обучение работников пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам; п.15 ППБ 01-03 не разработан распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; действия работников при обнаружении пожара; п.п.57,60 ППБ 01-03 электротехническая часть не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение электропроводки выполнено в «скрутку»; п.108 прил.№3 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); п.57 ППБ 01-03 отсутствуют замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабельных линий, п.п.3,16 ППБ 01-03 не разработаны, не размещены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (речевое, световые оповещатели «Выход»); п.3 ППБ 01-03 п.1.1. НПБ 160-97 пути эвакуации и двери эвакуационных выходов не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; п.53 ППБ 01-03 дверь эвакуационного выхода (ведущая на улицу) заблокирована (закрыта на замок); п.129 ППБ 01-03 обслуживающий персонал общежития не обеспечен сертифицированными индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

21 марта 2011 года в отношении ООО ЖКХ «Олимп» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По итогам проверки в отношении ООО ЖКХ «Олимп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО1 от 04 апреля 2011 года материалы административного дела в отношении юридического лица: ООО ЖКХ «Олимп» переданы по подведомственности в Холмский городской суд.

В судебном заседании представитель ООО ЖКХ «Олимп» признал нарушения Правил пожарной безопасности обществом, пояснил, что устранить недостатки невозможно в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании инспектор Холмского района по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что ООО ЖКХ «Олимп» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, однако, недостатки не устранили.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).

Согласно ч.ч.1,2 правонарушение" target="blank" data-id="18141">ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного в суд свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что общество с ограниченной ответственность жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» является юридическим лицом.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи, малосемейное общежитие, расположенное по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ до проведения конкурса по выбору управляющей компании находится в аренде у ООО ЖКХ «Олимп». В соответствии с п. 4.3.6, п. 4.3.9 ООО ЖКХ «Олимп» приняло на себя обязанность эксплуатировать имущество в соответствии с санитарными, противопожарными требованиями и соблюдать все требования законодательства и нормативных актов РФ при пользовании имуществом.

         В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

         Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Факт совершения ООО ЖКХ «Олимп», вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности и проведения административного расследования, экспертным заключением №25 от 22 марта 2011 года.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственность жилищно-коммунального хозяйства «Олимп», расположенным по адресу: <адрес>, нарушены п.3, ППБ 01-03, п.15 ППБ 01-03, п.п.57,60 ППБ 01-03; п.108 прил. №3 ППБ 01-03, п.57 ППБ 01-03; п.3,16 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03; п.3 ППБ 01-03 НПБ 104-03, п.3 ППБ 01-03 п.1.1 НПБ 160-97; п.91 ППБ 01-03; п.53 ППБ 01-03; п.129 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений правил пожарной безопасности считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения.

Учитывая изложенное, считаю, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение юридическим лицом по его вине установленных требований пожарной безопасности, в связи с чем в бездействиях ООО ЖКХ «Олимп» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно экспертного заключения, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по <адрес> представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Учитывая характер деятельности юридического лица, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, считаю, что достижение цели административного наказания возможно путем применения к ООО ЖКХ «Олимп» административного приостановления деятельности.

Оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта не имеется, поскольку экспертиза проведена в установленном порядке, законному представителю юридического лица были разъяснены права, выдано определение о назначении экспертизы. Также судья полагает, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем не имеется оснований для освобождения юридическое лицо от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При определении срока приостановлении деятельности судья учитывает характер нарушений и социальную значимость здания и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации общежития на срок 60 суток.

В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, в срок приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности 4 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

          п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрете обществу с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» эксплуатировать общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета деятельности 4 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г.Мосин