Дело №5-25/11

           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Холмск                                                                                                    01 апреля 2011 года

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Мосин Н.Г.,

с участием государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО4,

представителя ООО «Буревестник» Разумова Е.Н.,

         при секретаре Романовой Е.Н.,

         рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Буревестник» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

16 февраля 2011 года в 13 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности, заместителем главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО3 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно: п.3 ППБ 01-03 не проведено обучение работников пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам; п.6,15 ППБ 01-03 не разработан распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим, в т.ч. не определен порядок обесточивания электрооборудования на случае пожара; п.п.57, 60 ППБ 01-03 электротехническая часть не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение электропроводки выполнено в «скрутку», светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильников; п.108 прил.№3 ППБ 01-03 помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); п.60 ППБ 01-03 не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабельных линий, п.п.3,16 ППБ 01-03 не разработаны, не размещены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (речевое, световые оповещатели «Выход»); п.3, 51,52,53,40 ППБ 01-03 эвакуационные выходы в общежитии находятся не в рабочем состоянии: выход завален горючим мусором, снаружи здания завален снегом и льдом; п.15 ППБ 01-03 нарушается противопожарный режим: режим курения, обнаружены окурки от сигарет в коридоре и пустующих помещениях. Пустующие помещения открыты, завалены горючим мусором, имеется свободный доступ посторонних лиц; п.23 ППБ 01-03 не очищены подъездные пути к общежитию для подъезда пожарной техники.

16 февраля 2011 года в отношении ООО «Буревестник» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По итогам проверки в отношении ООО «Буревестник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением заместителя главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО3 от 28 марта 2011 года материалы административного дела в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Буревестник» переданы по подведомственности в Холмский городской суд.

Представитель ООО «Буревестник» в судебном заседании признал нарушения Правил пожарной безопасности обществом, пояснил, что в настоящий момент здание общежития признано аварийным, и в нем проживают не зарегистрированные лица.

В судебном заседании инспектор Холмского района по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что в ходе проверки ООО «Буревестник» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара и представляют угрозу жизни и здоровью людей, просил приостановить деятельность общежития на максимальный срок.

Выслушав пояснения представителя ООО «Буревестник», должностного лица, изучив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).

Согласно ч.ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного в суд свидетельства о постановке на учет в налоговом органе следует, что общество с ограниченной ответственностью «Буревестник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Буревестник». В соответствии с п. 4.3.6, п. 4.3.9 ООО «Буревестник» приняло на себя обязанность эксплуатировать имущество в соответствии с санитарными, противопожарными требованиями и соблюдать все требования законодательства и нормативных актов РФ при пользовании имуществом.

         В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

         Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Факт совершения ООО «Буревестник», вменяемого правонарушения подтверждается: актом проверки №17 от 16 февраля 2011 года, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности и проведения административного расследования, экспертным заключением №07 от 28 февраля 2011 года, из которого следует, что отраженные в пунктах 3 и 5 и 10 материалов административного дела нарушения требований правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара. Отраженные в пунктах 3-11 материалов административного дела нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни (здоровью) людей при возникновении пожара.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник», расположенным по адресу: <адрес>, нарушены п.3, ППБ 01-03, п.6,15 ППБ 01-03, п.п. 57,60 ППБ 01-03; п. 108 прил. №3 ППБ 01-03, п.60 ППБ 01-03; п.3, 16 ППБ 01-03; п.3 ППБ 01-03, т.1 НПБ 110-03; п.3 ППБ 01-03 НПБ 104-03, п.3, 51,52,53,40 ППБ 01-03; п.15 ППБ 01-03; п.23 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений правил пожарной безопасности считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения.

Учитывая изложенное, считаю, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение юридическим лицом по его вине установленных требований пожарной безопасности, в связи с чем в бездействиях ООО «Буревестник» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно экспертного заключения, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по <адрес> в <адрес> представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Учитывая характер деятельности юридического лица, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, считаю, что достижение цели административного наказания возможно путем применения к ООО «Буревестник» административного приостановления деятельности.

Оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта не имеется, поскольку экспертиза проведена в установленном порядке, законному представителю юридического лица были разъяснены права, выдано определение о назначении экспертизы. Также судья полагает, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем не имеется оснований для освобождения юридическое лицо от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При определении срока приостановлении деятельности судья учитывает характер нарушений и социальную значимость здания и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации общежития на срок 60 суток.

В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, в срок приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности 2 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

          п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Буревестниник», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрете обществу с ограниченной ответственностью «Буревестник» эксплуатировать общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета деятельности 2 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г.Мосин