Дело №5-48/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 июня 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Литвинова Т.Н.,
с участием законного представителя юридического лица – директора МОУ СОШ №1 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» Пискуновой Ольги Яновны,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования «Холмский городской округ», юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
08 апреля 2011 года в ходе проведения проверки государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору Арутюнян Т.Н. с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в здании МОУ СОШ №1 г. Холмска, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что МОУ СОШ №1 не обеспечило выполнение и нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ», а именно: п.3 ППБ 01-03 – в ходе реконструкции фасада применен резиновый утеплитель для герметизации стыков панелей, относящийся к сильногорючим материалам (группа Г4) и его использование в наружной отделке стен ограничено нормативными документами по пожарной безопасности (п.5.19 СНиП 21-01-97 и таблицы 6, 22 приложения к ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
По итогам проверки в отношении МОУ СОШ №1 г. Холмска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель МОУ СОШ №1 г. Холмска Пискунова О.Я. пояснила, что наружная отделка стен школы производилась подрядной организацией. О том, что используемый утеплитель является запрещенным, ей не было известно. Просила не накладывать административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку на 10 июня 2011 года в здании школы будет проводиться единый государственный экзамен с участием более 200 человек. Также пояснила, что в предписании срок удаления утеплителя установлен до 01.08.2011 года и ими начаты работы.
Изучив административный материал, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленного в суд свидетельства о постановке на учет юридического лица следует, что МОУ СОШ №1 г. Холмска является юридическим лицом.
Согласно договору о закреплении муниципального имущества от 14 января 2008г., Управлением образования МО Холмский район закреплено за МОУ СОШ №1 г. Холмска на праве оперативного управления здание школы, расположенное по <адрес>.
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Факт совершения вменяемого МОУ СОШ №1 г. Холмска административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №71 от 17 мая 2011 г.;
- актом проверки №31 от 08 апреля 2011 г.;
- определением о назначении экспертизы от 18.04.2011 года,
- экспертным заключением от 18 апреля 2011 года.
В соответствии с заключением эксперта от 18.04.2011 года резиновый утеплитель для герметизации стыков панелей фасада здания школы не соответствует нормативным требованиям по классу опасности.
В соответствии с подпунктом 44 ст. 2 ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков.
В силу ст. 13 указанного ФЗ, пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ). Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Сильногорючие строительные материалы (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, следовательно, в действиях МОУ СОШ №1 г. Холмска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая цели административного наказания, проведение в здании школы единого государственного экзамена, установленные предписанием сроки устранения сильногорючего утеплителя, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ судьёй не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинска
<данные изъяты>
Получатель: УФК по Сахалинской области (ГУ МЧС России по Сахалинской области)
счет получателя №
<данные изъяты>
Классификация – денежное взыскание за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Н. Литвинова