Дело № 5-54/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 августа 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Смирнов С.Г.,
при секретаре Павлюк И. О.,
с участием прокурора Белоноговой С. С.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Недорезова Виктора Александровича,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> - Недорезова Виктора Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем Холмского городского прокурора в Холмский городской суд направлено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в отношении <данные изъяты> - Недорезова Виктора Александровича, для рассмотрения по существу.
В судебном заседании Недорезов В.А. виновным себя признал, в содеянном раскаялся, просил назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 КоАП РФ. По существу дела объяснил, что меры по получению лицензии им принимаются, лицензия на осуществление образовательной деятельности отсутствует у МОУ ДОД ДЮСШ с 2004 года по настоящее время при этом образовательная деятельность учреждением осуществляется.
Прокурор в судебном заседании считала виновность Недорезова В. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 доказанной.
Исследовав материалы дела, суд считает вину <данные изъяты>» Недорезова В.А. в совершении правонарушения доказанной.
Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 11 июля 2011 года, Холмской городской прокуратурой установлено, что МОУ ДОД ДЮСШ МО «ХГО» осуществляет незаконную образовательную деятельность без лицензии. Данные указанные в постановлении подтверждаются объяснениями Недорезова В. А.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение на должностных лиц штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В силу п. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Согласно п. 13 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Подпунктом 15 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» определено самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.
В соответствии с п. 6.1 Устава МОУ ДОД ДЮСШ МО «ХГО», утвержденного начальником управления по физической культуре и спорту муниципального образования «Холмский городской округ» 29.12.2009 года, руководство деятельностью ДЮСШ осуществляется директором, который назначается и освобождается решением учредителя.
Приказом № 25 от 12 февраля 2001 г. Недорезов В.А. принят на должность директора КДЮСШ.
В силу п. 6.4 раздела 1 Устава, директор ДЮСШ отвечает, в том числе за самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с Уставом ДЮСШ, лицензией и свидетельством о государственной регистрации.
Из объяснений <данные изъяты>» Недорезова В.А. следует, что лицензирование образовательной деятельности не было осуществлено в связи с тем, что отсутствовали необходимые документы, в том числе свидетельство о регистрации права пользования зданиями, помещениями из-за отсутствия финансирования. Принятые меры не оказались эффективными и учебный процесс в спортивной школе до настоящего времени осуществляется без лицензии.
В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» Недорезова В.А. в осуществлении образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
Смягчающими вину обстоятельствами суд признает принятие мер к получению лицензии, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, результатом которого стало осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии. Получение лицензии, при этом, отвечает целям лицензирования и направлено на предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. Судом учитывается, что получателями образовательных услуг, оказываемых МОУ ДОД ДЮСШ МО «Холмский городской округ» являются дети и их родители.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд –
П О С Т А Н О В И Л:
Признать директора Муниципального образовательного учреждения детско-юношеской спортивной школы дополнительного образования детей муниципального образования «Холмский городской округ» Недорезова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащему перечислению в УФК по Сахалинской области (Сахалинское министерство образования, лицевой счет <данные изъяты>)
ИНН получателя: <данные изъяты>
КПП получателя: <данные изъяты>
Р/с получателя: <данные изъяты>
ОКАТО <данные изъяты>
Статус <данные изъяты>
Очередность платежа 4
КБК <данные изъяты>
Код дохода <данные изъяты>
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск
БИК: <данные изъяты>
Постановление суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Г. Смирнов