Дело №5-58/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 августа 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Литвинова Татьяна Николаевна,
при секретаре Павлюк И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального лечебного профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
15 июня 2011 года в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору Олейниковым С.А. с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности лечебного корпуса МЛПУЗ Холмская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание лечебного корпуса в ноябре 2009 года оборудовано навесным фасадом. Примененные для устройства фасада стен здания лечебного корпуса теплоизолирующие металлические декоративные панели «NANYI» относятся к сильногорючим материалам (Г4). Панель «NANYI» является композитным материалом, средний его слой состоит из теплоизоляционного материала пенополиуретана, представляющего собой неплавкую термореактивную пластмассу с ячеистой структурой, пустоты которой заполнены газом с низкой теплопроводностью. В связи с чем, теплоизоляционные панели «NANYI» не соответствуют действующим строительным нормам и правилам в области пожарной безопасности, а именно п. 5.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
По итогам проверки в отношении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель МЛПУЗ Холмская ЦРБ не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив административный материал, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленного в суд свидетельства о постановке на учет юридического лица следует, что МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» является юридическим лицом.
Согласно договору о закреплении муниципального имущества от 10 января 2008 года Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» закреплено за МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» на праве оперативного управления здание городской больницы, расположенное по <адрес>.
В соответствии с п. 4.7. указанного договора МЛПУЗ Холмская ЦРБ обязуется выполнять все распоряжения и предписания Федеральных и местных органов власти, относящихся к содержанию муниципального имущества, в частности, пожарной охраны, санитарного надзора, охраны труда.
В соответствии с распоряжением администрации МО «Холмский городской округ» № 139-к от 01.06.2011 года исполнение обязанностей главного врача возложено на ФИО1.
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с заключением эксперта от 18.06.2011 года теплоизолирующие металлические декоративные панели «NANYI» относятся к сильногорючим материалам (Г4). Панель «NANYI» является композитным материалом, средний его слой состоит из теплоизоляционного материала пенополиуретана, представляющего собой неплавкую термореактивную пластмассу с ячеистой структурой, пустоты которой заполнены газом с низкой теплопроводностью. Учитывая повышенную пожарную опасность данных теплоизоляционных панелей «NANYI», из применение не соответствуют действующим строительным нормам и правилам в области пожарной безопасности, а именно п. 5.19 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
В соответствии с подпунктом 44 ст. 2 ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков.
В силу ст. 13 указанного ФЗ, пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ). Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Сильногорючие строительные материалы (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.
В пункте 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приведена таблица, согласно которой стены наружные с внешней стороны могут быть непожароопасными (К0), умереннопожароопасные (К2), пожароопасные К3.
Таким образом, при отделки здания больницы навесными фасадами, юридическим лицом были использованы сильногорючие строительные материалы, использование которых не допускается.
Факт совершения вменяемого МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №156 от 14 июля 2011 года;
- определением о возбуждении административного дела от 15.06.2011 года;
- определением о назначении экспертизы от 15.06.2011 года,
- экспертным заключением от 18 июня 2011 года.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, следовательно, в действиях МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Н. Литвинова