Дело №5-59/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 сентября 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Литвинова Татьяна Николаевна,
при секретаре Павлюк И.О.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального лечебно профилактического учреждения здравоохранения Холмская центральная районная больница, юридический адрес: <адрес> -103, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
15 июня 2011 года в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором Холмского района по пожарному надзору Олейниковым С.А. с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании лечебного корпуса МЛПУЗ Холмская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований п.3 ППБ 01-03, п.5.19 СНиП 21-01-97*, п.10.4 ГОСТ 30403-96, а именно: в результате оборудования в 2009 году здания лечебного корпуса навесным фасадом, помимо строительных материалов, применяемых в данной навесной системе, для герметизации стыков панелей использовался резиновый уплотнитель, применение которого возможно лишь при выполнении противопожарных рассечек из негорючего материала.
14 июля 2011 года в отношении МЛПУЗ Холмская центральная районная больница составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, суд установил следующее.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в РФ установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил).
Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленного в суд свидетельства о постановке на учет юридического лица следует, что МЛПУЗ Холмская ЦРБ является юридическим лицом.
Согласно договору о закреплении муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по управлению имуществом МО Холмский район закреплено за ХЦРБ на праве оперативного управления здание больницы, расположенное по <адрес>.
В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с заключением эксперта от 01 июля 2011 года, все строительные материалы, применяемые в навесной фасадной системе, имеют характеристики по пожарной безопасности, удовлетворяющие действующим нормативным требованиям, кроме резинового уплотнителя для герметизации стыков панелей, который относится к сильногорючим материалам (группа горючести Г4). Только при выполнении противопожарных рассечек из негорючего материала, данная система облицовки фасада лечебного корпуса будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с подпунктом 44 ст.2 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений, строений и отсеков.
В силу ст.13 указанного Федерального закона, пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ). Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на группы: слабогорючие (Г1), умеренногорючие (Г2), нормальногорючие (Г3), сильногорючие (Г4). Сильногорючими строительными материалами (Г4) являются материалы, имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.
В пункте 5.19 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приведена таблица, согласно которой стены наружные с внешней стороны могут быть непожароопасными (К0), умереннопожароопасные (К2), пожароопасные (К3).
Таким образом, при отделки здания больницы навесными фасадами, юридическим лицом были использованы сильногорючие строительные материалы (резиновый уплотнитель) использование которых не допускается.
Факт совершения вменяемого МЛПУЗ Холмская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №157 от 14 июля 2011 года;
- определением о назначении экспертизы от 15 июня 2011 года;
- экспертным заключением от 01 июля 2011 года.
В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, считаю, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения указанных норм и правил, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, следовательно, в действиях МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное лечебно профилактическое учреждение Холмская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Н. Литвинова