Дело № 5- 60/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 октября 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Хабисламова Т.Э., при секретаре Чернецовой Н.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская Центральная районная больница, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Холмской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Федерального медико-биологического агентства России о нарушении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по забору, заготовке и хранению донорской крови и ее компонентов. В ходе проведенной проверки установлено, что МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» осуществляет деятельность по забору, заготовке и хранению донорской крови и ее компонентов в помещении отделения переливания крови, расположенном по адресу: <адрес>. Деятельность медицинского учреждения по забору, заготовке, хранению донорской крови и ее компонентов подлежит лицензированию. Между тем, проведенная ФМБА России проверка показала, что МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» лицензии на право осуществления вышеназванной деятельности не имеет. Также установлено, что МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» имеет лицензии на право осуществления медицинской деятельности от 07.10.2009 <данные изъяты> со сроком действия до 30.09.2013, выданную Департаментом здравоохранения Сахалинской области, от 07.10.2009 № <данные изъяты> со сроком действия до 07.10.2014, выданную Департаментом здравоохранения Сахалинской области, и от 13.11.2009 № <данные изъяты> со сроком действия до 13.11.2014, выданную Департаментом здравоохранения Сахалинской области. Однако, в приложениях к указанным лицензиям отсутствует указание на такой вид медицинской деятельности как «забор, заготовка и хранение донорской крови и ее компонентов». Не приняв мер к своевременному получению лицензии на право забора, заготовки и хранения донорской крови, юридическое лицо МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» тем самым совершило правонарушение, установленное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
По окончании мероприятий по проверке с 21.03.2011 по 15.04.2011, заместителем Холмского городского прокурора Кикоть Е.Г. 09 сентября 2011 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская Центральная районная больница по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МЛПУЗ Холмская ЦРБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора Грацианская Г.А. просила лечебному учреждению назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела приходу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г., медицинская деятельность подлежит лицензированию.
На основании статьи 2 вышеуказанного закона, под лицензионными требованиями и условиями понимается - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.5 п.п. «а, л» Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
Из п.1.8.1 Устава МЛПУЗ Холмская ЦРБ, утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» от 08.11.2007 года следует, что в состав юридического лица входят структурные подразделения: отделение переливания крови, расположенное по адресу: <адрес>.
Факт совершения вменяемого МЛПУЗ Холмская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
- актом проверки № 9 от 15 апреля 2011г.;
- объяснениями представителя юридического лица Кулябина С.В.;
- предписанием № 7 от 15.04.2011г. об устранении выявленных нарушений;
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.09.2011г.
Таким образом, вина МЛПУЗ Холмская Центральная районная больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), нашла свое подтверждение в судебном заседании, и подлежит административному наказанию.
Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо смягчающим ответственность предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к убеждению, что достижение цели административного наказания возможно при применении к юридическому лицу - Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения <адрес> больница наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская Центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет № <данные изъяты>
ИНН: <данные изъяты>;
КПП: <данные изъяты>;
БИК: <данные изъяты>;
ОКАТО: <данные изъяты>;
Код дохода: <данные изъяты>
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области;
расчетный счет: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Э. Хабисламова