Дело № 5-21/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июля 2012 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Ереминой В.А.,
с участием защитника ООО «Прогресс-7» по доверенности Давыдова А.В.,
при секретаре Яновской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Прогресс-7», юридический адрес <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в общежитии ООО «Прогресс-7», расположенном по адресу: <адрес>, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Арутюнян Т.Н. были выявлены нарушения п. 36, 478 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на путях эвакуации в здании общежития установлены решетки, эксплуатация которых препятствует свободной эвакуации людей; руководитель организации не обеспечил наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в общежитии ООО «Прогресс-7», расположенном по адресу: <адрес>, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Арутюнян Т.Н. были выявлены нарушения п. 14, таблица 1 (п.6.1) «Нормы пожарной безопасности», зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 18 таблица 2 «Нормы пожарной безопасности», зарегистрированные в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно: в общежитии по <адрес> <адрес> не установлена система АПС (автоматической пожарной сигнализации), и система оповещения людей при пожаре.
По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Прогресс-7» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании защитник ООО «Прогресс-7» по доверенности Давыдов А.В. выразил не согласие с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № с общежития, расположенного по адресу: <адрес>, снят статус специализированного жилищного фонда.
Выслушав защитника юридического лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Основные стандарты, нормы и правила пожарной безопасности установлены «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.
Согласно п. 36, 478 указанных Правил, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе, устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
В силу требований п. 14, таблица 1 (п.6.1) Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, а также п. 18 таблица 2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, общежития подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией, и оснащению системами оповещения людей при пожаре.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу положений статьи 37 указанного Федерального закона, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в управление ООО «Прогресс-7».
Факт совершения ООО «Прогресс-7» вменяемого ему правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; договором № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Прогресс-7» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и было назначено административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Прогресс-7» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт повторного нарушения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, тем самым ООО «Прогресс-7» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы защитника ООО «Прогресс-7» по доверенности Давыдова А.В. о том, что с жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, снят статус специализированного жилищного фонда, в связи с чем, на указанное здание не распространяются требования норм пожарной безопасности, предусмотренные для общежитий, суд признает несостоятельными, поскольку постановление о снятии с названного общежития статуса специализированного жилищного фонда было принято администрацией МО «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после совершения вышеуказанного административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу <адрес> представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Учитывая характер деятельности юридического лица, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и выявленных нарушений, суд считает, что достижение цели административного наказания возможно путем применения к ООО «Прогресс-7» административного приостановления деятельности.
Суд полагает, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
При определении срока приостановлении деятельности суд учитывает характер нарушений и социальную значимость здания и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации общежития на срок 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-7», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Приостановление деятельности заключается в запрете ООО «Прогресс-7» эксплуатировать общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А.Еремина