Дело № 5-23/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июля 2012 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Ереминой В.А.,
при секретаре Яновской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница», юридический адрес <адрес>, <данные изъяты>
установил:
В период с 16.05.2012 по 15.06.2012г. в ходе проведения Министерством здравоохранения Сахалинской области плановой, выездной проверки МБУЗ «Холмская ЦРБ» по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлены факты нарушения лицензионных требований и условий, установленных п.п. «а,б,в,д» п. 4, п.п. «а,г» п. 5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, а именно: отсутствие правоустанавливающих документов на использование здания детской поликлиники, СМП (п.п. «а» п. 4 Положения); отсутствие необходимых помещений и оборудования, утвержденных порядками оказания медицинской помощи (п.п. «б» п. 4 Положения); отсутствие у заместителя руководителя (зам. главного врача по КЭР) сертификата и первичной переподготовки по «организации здравоохранения и общественному здоровью» (п.п. «в» п. 4 Положения); отсутствие у 37 специалистов сертификатов, соответствующих характеру выполняемых ими медицинских работ и услуг (п.п. «д» п. 4 Положения); не соблюдение порядка оказания медицинской помощи, в части технического оснащения (п.п. «а» п. 5 Положения); отсутствие у 50 специалистов повышения квалификации 1 раз в пять лет (п.п. «г» п. 5 Положения).
По окончании мероприятий по проверке ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУЗ Холмская ЦРБ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ за нарушение законодательства в области лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
В судебное заседание законный представитель юридического лица МБУЗ Холмская ЦРБ не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства здравоохранения Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями. Согласно п. 3 указанного Положения, медицинская деятельность предусматривает, в том числе, выполнение работ (услуг) по оказанию первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, обращений донорской крови и ее компонентов в медицинских целях по перечню согласно приложению. В силу п.п. «а,б,в,д» п. 4, п.п. «а,г» п. 5 названного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием). Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
Факт совершения вменяемого МБУЗ Холмской ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИО «О передаче в оперативное управление МБУЗ «Холмская ЦРБ» недвижимого имущества»; приложением № к распоряжению Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИО «Перечень недвижимого муниципального имущества, передаваемого в МБУЗ «Холмская ЦРБ»; договором от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУЗ «Холмская ЦРБ»; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУЗ «Холмская ЦРБ» (передано 33 объекта); распоряжением Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИО «Об изъятии у МБУЗ «Холмская ЦРБ»недвижимого имущества»; приложением № к распоряжению Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИО «Перечень недвижимогомуниципального имущества, подлежащего изъятию у МБУЗ «Холмская ЦРБ» (изъято 27объектов); соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №; договором от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МЛПУЗ «Холмская ЦРБ»; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МЛПУЗ ХЦРБ (передано 32 объекта); лицензиями на медицинскую деятельность № (и 4 приложениями к лицензии), № ЛО-65-01-000150 (и 9 приложениями к лицензии), № (и 11 приложениями к лицензии), № (и 6 приложениями к лицензии), № (и 5 приложениями к лицензии); Уставом МБУЗ «Холмская ЦРБ»; штатным расписанием, утвержденным главным врачом МБУЗ «Холмская ЦРБ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; списками работников МБУЗ «Холмская ЦРБ» с высшим и среднимспециальным медицинским образованием по состоянию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заподписью главного врача ФИО8; трудовым договором со ФИО7; трудовыми договорами и документами об образовании (дипломами, сертификатами):ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3; отсутствием диплома о среднем специальном образовании у Вон И.С. (копия трудового договора без № от ДД.ММ.ГГГГ); трудовыми договорами и документами об образовании (дипломами,сертификатами): ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6
Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной достоверностью подтверждает нарушение юридическим лицом МБУЗ Холмской ЦРБ законодательства в области лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Холмская центральная районная больница», юридический адрес <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 6501024966, КПП 650101001,УФК по <адрес> (министерство здравоохранения <адрес> <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А.Еремина