Дело № 5-20/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2012 года <адрес>
Холмский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Ереминой В.А.,
с участием законного представителя юридического лица - генерального директора МУП «Жилищник» Насонова Е.А.,
при секретаре Яновской Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Жилищник», юридический адрес <адрес>, ОГРН <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности МУП «Жилищник», по адресу: <адрес> «Б», было выявлено, что МУП «Жилищник» не обеспечило выполнение и нарушило требования п.п. 42, 55, 57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пожарные краны не укомплектованы, проверка на водоотдачу не проводилась; а также не выполнило требования п. 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 31, 34, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не произведено обучение должностных лиц предприятия пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам; не выполнило требования п. 1.2 таблица 2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323, а именно: помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре.
По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Жилищник» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании генеральный директор МУП «Жилищник» Насонов Е.А. выразил не согласие с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Основные стандарты, нормы и правила пожарной безопасности установлены «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 42, 55, 57 указанных Правил, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
В соответствии с п. 3 названных Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. В силу п.п. 31, 34, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа.
Согласно требованиям п. 19 таблица 2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323, жилые здания коридорного типа, при числе этажей до 10, подлежат оснащению системами оповещения людей при пожаре.
Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу положений статьи 37 указанного Федерального закона, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <адрес> «Б» по <адрес> передан в управление МУП «Жилищник», которое обязано предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения правил пожарной безопасности МУП «Жилищник» в отношении жилого <адрес> «Б» по <адрес>, отраженные в пунктах 1 а, 1 б, 2, 4 материалов административного дела от ДД.ММ.ГГГГ представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
Факт совершения МУП «Жилищник» вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «Жилищник» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и было назначено административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт повторного нарушения юридическим лицом установленных требований пожарной безопасности, тем самым МУП «Жилищник» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в жилом здании, расположенном по адресу <адрес> «Б», представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара. Учитывая характер деятельности юридического лица, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и выявленных нарушений, суд считает, что достижение цели административного наказания возможно путем применения к МУП «Жилищник» административного приостановления деятельности.
Суд полагает, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
При определении срока приостановлении деятельности суд учитывает характер нарушений и социальную значимость здания и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации жилого здания на срок 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Жилищник», юридический адрес: <адрес>, ОГРН 1086509001083, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Приостановление деятельности заключается в запрете МУП «Жилищник» эксплуатировать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «Б».
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А.Еремина