Дело № 5-34/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 мая 2011 года г. Холмск
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Смирнов С.Г.,
при секретаре Тадевосян С. А.,
с участием законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», <данные изъяты> Кулябина С. В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская Центральная районная больница, юридический адрес: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
26 апреля 2011 года в 11 часов 30 минут, в ходе проверки на объекте: Бактериологическая лаборатория МЛПУЗ Холмская ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта юридическим лицом допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований:
Деятельность бактериологической лаборатории МЛПУЗ Холмской Центральной районной больницы осуществляется без лицензии. Представленная лицензия на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности № 77.99.18.001.Л000969.07.05 от 25.07.2005 года с истекшим сроком действия до 25.07.2010 года. Санитарно-0техническое состояние помещений бактериологической лаборатории крайне неудовлетворительное: поверхность стен и потолка имеют трещины, поверхность пола в коридоре покрыта линолеумом, у которого имеются дефекты, края линолеума на закреплены плинтусом, отходя от края стены на 15 см, что не отвечает требованиям. Текущий косметическим ремонт проводился в 2004 году (нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; п. 11.14 «Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно»; п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IVпатогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»).
Вентиляция - естественная, через оконные проемы, не предусмотрена отдельная вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что является нарушением СП 1.3.2322-08.
Боксированные помещения, микробиологические комнаты не оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, что является нарушением п. 2.3.24. СП 1.32322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IVпатогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» «… боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность»: п. 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» гласит «Самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений … лабораторий».
В отдельных случаях, для создания асептических условий в помещениях, фильтрами тонкой очистки могут оснащаться и приточные системы вентиляции; п. 2.3.25 СП 1.3.2322-08 гласит «Эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции лабораторий (лабораторных зданий) должны осуществлять в соответствии с инструкцией, составленной на основании требований соответствующих нормативных документов».
В средоварке приобретенный вытяжной шкаф на подключен к работе, п. 6.32 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 гласит «Рабочие места в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ (работа с цитостатиками, психотропными веществами, метилметакрилатами, фенолами и формальдегидами, органическими растворителями, анилиновыми красителями и другими) должны быть оборудованы местными вытяжными устройствами. Выброс отработанного воздуха от местных вытяжных устройств осуществляется самостоятельными каналами».
Лабораторное оборудование не имеет гладкое покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Лабораторная мебель приспособлена, изношена, рабочие столы с шероховатой поверхностью, что затрудняет качественную дез. обработку (нарушение п. 2.3.17 «СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IVпатогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», «Лабораторное оборудование и мебель … должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин».
В гардеробной установлен один шкаф для верхней одежды персонала. Отсутствует помещение для хранения и одевания рабочей одежды. Рабочая одежда работников лаборатории вывешивается на крючки в коридоре лаборатории (нарушение п. 2.33.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IVпатогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
По окончании мероприятий по проверке 26 апреля 2011 года в отношении МЛПУЗ Холмская ЦРБ составлен протокол № 141 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Протоколом № 142 от 26 апреля 2011 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах ФИО1 в отношении юридического лица - Муниципального лечебно профилактического учреждения здравоохранения Холмская Центральная Районная Больница применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности бактериологической лаборатории МЛПУЗ Холмская ЦРБ, расположенная по адресу: <адрес> на 5 суток до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель МЛПУЗ Холмская ЦРБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения вменяемого МЛПУЗ Холмская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 141 от 26.04.2011 г.;
- протоколом № 142 от 26.04.2011 г. о временном запрете деятельности;
- актом проверки № 55/05-1 от 26.04.2011 г.;
В судебном заседании главный врач МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, объяснил, что МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» является бюджетным учреждением и не имеет достаточно средств для проведения ремонта.
Совокупность собранных по делу доказательств с достаточной достоверностью подтверждает нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Норма содержащаяся в ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной и предусматривает административную ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку доказательства, собранные по делу подтверждают несоблюдение Холмской ЦРБ требований императивных норм содержащихся в Санитарных Правилах и Нормах.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ судьёй не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние представителя заинтересованного лица в содеянном, отсутствие достаточного финансирования Холмской ЦРБ.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в бактериологической лаборатории МЛПУЗ Холмская ЦРБ представляют реальную угрозу жизни и здоровью работников лаборатории, поскольку связаны с нарушением правил биологической безопасности при проведении работ с микроорганизмами III-IVпатогенности.
Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к убеждению, что достижение цели административного наказания возможно при применении к юридическому лицу административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Холмская Центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Бактериологической лаборатории Холмской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес>. на срок 20 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18-00 ч. 05.05.2011 года.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Г.Смирнов