Дело № 2-479/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Хохольский 20 сентября 2010 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Жусеве Д.С., с участием истца Дедова И.Ф., представителя ответчика Замятина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедовым И.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж определенные периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом № 16 от 09 апреля 2010 года ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области отказало Дедову И.Ф. в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, указав, что он на 13.04.2010г. не имеет специального стаж для досрочного назначения трудовой по старости.
Считая указанное решение незаконным, Дедов И.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 13.04.2010г.
В судебном заседании Дедов И.Ф. исковые требования поддержал, уточнив их в части требования обязать ответчика включить в специальный стаж работы период работы в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дон» с 14.03.1978 по 25.09.1998г.
Представитель ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Замятин О.В. просил в иске Дедову И.Ф. отказать, указав, что им не представлены документы, подтверждающие характер и условия, отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и электросварщика за период работы в совхозе «Дон».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06.03.2003г. № 107-О указал, что положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Положение подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Списком № 2 раздел XXXII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года № 1173, было предусмотрено, что работа по профессии газосварщика и электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. № 81/8, было установлено, что помещенные в списки № 2 «Общие профессии» имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от места работы. При этом право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работающих по указанным профессиям, не связывалось с характером выполняемой ими работы либо занятостью полный рабочий день.
Правом на льготное пенсионное обеспечение с учетом занятости полный рабочий день пользовались работники производств и цехов, непосредственно указанных в списках независимо от занимаемой должности или занимаемой профессии. Так правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают, или какую должность занимают (Список № 1, раздел 1, подраздел 1).
Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» был установлен перечень работ, для которых требуется подтверждение занятости на работе полный рабочий день, занятости на выполнении определенных работ. Для работы в качестве газоэлектросварщика не требовалось подтверждение занятости на работе полный рабочий день.
Списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, были введены в действие с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».
Списком № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрено, что работа по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
После введения списков в действие Приказом Минтруда № 3, Минсоцзащиты № 235 от 08.01.1992г. были утверждены разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2, которыми было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом установлено, что в период работы в совхозе «Дон» с 14.03.1978 по 25.09.1998г., в том числе после введения в действие 01.01.1992г. Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Дедов И.Ф. выполнял работу газоэлектросварщика постоянно в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7, работавших с истцом в совхозе «Дон» и пояснивших, что Дедов И.Ф. работал газоэлектросварщиком полный рабочий день с 8 до 17 часов, выполнял различные работы по сварке при строительстве объектов недвижимости, ремонту техники, при необходимости привлекался к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены, характер работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.
Таким образом, Дедов И.Ф. имеет право на включение указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, суд считает, что в специальный трудовой стаж истца подлежит включению период работы в совхозе «Дон» с 14.03.1978 по 25.09.1998г. газоэлектросварщиком.
Наличие у истца страхового стажа для назначения пенсии ответчиком не оспаривается, и в силу этого признается судом доказанным.
Исходя из вышеуказанного, суд признает, что у Дедова И.Ф. по состоянию на 13.04.2010г. имелся специальный трудовой стаж 20 лет 6 месяцев 11 дней для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 28 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Факт достижения истцом возраста 55 лет подтвержден паспортом.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным протокол Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области № 16 от 09 апреля 2010 года об отказе Дедовым И.Ф. в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Дедовым И.Ф., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда период работы в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дон» с 14.03.1978г. по 25.09.1998г. – 20 лет 6 месяцев 11 дней.
Признать за Дедовым И.Ф. право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения истца, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Привалов А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.