Дело № №/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский ДД.ММ.ГГГГ 2010 года.
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Жусева С.К.
при секретаре Поповой И.А.
с участием:
истца – ФИО1,
представителя ответчика - ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов работы в льготном исчислении, признании права на досрочную пенсию по старости и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней,
У С Т А Н О В И Л:
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по мотивам отсутствия специального стажа – 25 лет, необходимого для назначения названной пенсии по основанию, предусмотренному п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. При этом, из специального стажа заявителя были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна по терапии в Хохольской ЦРБ, периоды работы в должности врача – терапевта участкового в поликлинике Хохольской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - были учтены в календарном исчислении.
Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес>, в котором просил признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – интерна по терапии в Хохольской ЦРБ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта участкового в поликлинике Хохольской ЦРБ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1год как 1 год и 6 месяцев), признать за ним право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ГУ – УПФ РФ по <адрес> ФИО4 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Трудовой книжкой истца и содержанием оспоренного истцом Решения подтверждено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени постоянно работает в должностях, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - врачом –терапевтом участковым и врачом – анестезиологом - реаниматологом в <адрес>ной больнице <адрес>, которая, не меняя своего профиля, подвергалась реорганизации сначала в Хохольское ТМО, а затем - в МУЗ «Хохольская ЦРБ».
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Постановлениями Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464, от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждались Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38, а затем и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства от 6 сентября 1991 года № 464, в подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
В силу положений ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника, на время учебы на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность), выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.
С учетом этого суд считает, что период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Указанными выше документами и Справкой МУЗ «Хохольской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по Хохольскому району ФИО4 о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 11 июля 2002 года № 516, суд признает необоснованными, считая, что эти доводы противоречат вышеуказанным положениям материального права в их толковании, содержащемся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
С учетом изложенного, суд нашел обоснованными требования ФИО1 о включении в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периодов нахождения на курсах повышения квалификации медицинских работников (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда он направлялся работодателем с должностей врача – терапевта участкового и врача анестезиолога – реаниматолога с сохранением за ним рабочего места и выплатой средней месячной платы в Хохольском ТМО, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта – участкового в Хохольском ТМО.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось № стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
В связи с этим суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось 25 лет специального стажа.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы, в состав которых входит и государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.
Размер понесенных истицей расходов по уплате государственной пошлины подтвержден подлинником соответствующей квитанции на сумму 200 руб. (л.д. )
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение № Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать ответчика включить в подсчет специального трудового стажа ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта – участкового в Хохольском ТМО.
Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ и возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 № руб. судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ 2010 года.