Дело № 2 - 64/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 31 января 2011 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Гребенщиковой О.В., с участием истца Будникова О.И., - представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Замятина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будникова О.И. к к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Будникова О.И. с 15.08.1984 года по настоящее время работает учителем истории в Орловской средней школе. 22.09.2010г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району в связи с наличием у него 25 лет специального стажа.
Решением № 54 от 30 сентября 2010 года ГУ-УПФ РФ по Хохольскому району признало наличие у Будникова О.И. специального педагогического стажа 22 года 9 месяцев 23 дня и отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по мотивам отсутствия специального стажа – 25 лет, исключив из специального стажа периоды - нахождения на курсах повышения квалификации в различные периоды работы Будникова О.И. в школе, а также период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1984г. по 17.05.1984г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Считая указанное решение незаконным, Будников О.И. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району, в котором просил признать решение комиссии управления Пенсионного фонда по Хохольскому району № 54 от 30.09.2010г. незаконным, включить в его специальный стаж спорные периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1984г. по 17.05.1984г., и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1993г. по 01.09.1994г., назначить ему пенсию с 22.09.2010г.
В обоснование иска Будников О.И. указал на то, что указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности, так как повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, в этот период за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Служба по призыву в армии с 26.10.1984г. по 17.05.1986г. также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период времени действовало, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В судебном заседании Будников О.И. иск поддержал полностью.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Хохольскому району Замятин О.В. с иском не согласен, т.к. периоды нахождения Будникова О.И. на курсах повышения квалификации не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Служба по призыву в Вооруженных Силах СССР засчитывается в специальный стаж работы, если бы истец отработал в льготной профессии не менее 16 лет 7 месяцев (2/3) из требуемых 25 лет, по состоянию на 1.10.1993г. (дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Будникова О.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Трудовой книжкой истца подтвержден факт работы в школе с 15.08.1984г. по настоящее время (л.д.12-13). Судом установлено, что в спорный период с 03.10.1993г. по 01.09.1994г. Будников О.И. действительно находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Согласно справке МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» № 368 от 27.12.2010г. в период нахождения Будникова О.И. на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя месячная заработная плата и производились страховые выплаты в пенсионный фонд (л.д.14). Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, и признаются судом доказанными.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ установлены гарантии для работников, повышающих квалификацию, при соблюдении двух условий:
работник должен быть направлен на повышение квалификации работодателем; повышение квалификации осуществляется с отрывом от производства.
Гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним работы и средней заработной платы по основному месту работы.
Согласно ст. 26 ФЗ РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании», ст.ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогических работников, на время учебы на курсах повышения квалификации за ними сохраняется место работы, выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.
С учетом этого, суд полагает, что период нахождения Будникова О.И. на курсах повышения квалификации с 03.10.1993г. по 01.09.1994г. является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в его специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002г. № 320-О и постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Будников О.И. был призван и проходил действительную срочную военную службу по призыву с 26 октября 1984г. по 15 мая 1986г., что подтверждается трудовой книжкой истца и не оспаривается ответчиком.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом «г» пункта 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Будникова О.И. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1.01.2002г., т. е. до установления нового правового регулирования назначения досрочной пенсии педагогическим работникам.
Так как на момент осуществления истцом службы в Вооруженных Силах СССР, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, спорный период службы истца в армии должен быть включен в его специальный педагогический стаж.
Такой правовой позиции придерживается Верховный Суд России (определение от 25.07.2008г. № 2-В08-7).
Доводы представителя ответчика о необходимости наличия у Будникова О.И. на момент призыва в армию 2/3 от 25 лет педагогического стажа на 1.10.1993г., основан на неправильном толковании пенсионного законодательства.
На основании изложенного, суд считает, что в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1984г. по 17.05.1984г., и нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1993г. по 01.09.1994г.
Решением ответчика № 54 от 22.09.2010 года подтверждено наличие у истца специального стажа - 22 года 9 месяцев 23 дня.
Исходя из вышеуказанного, суд признает, что по состоянию на 22 сентября 2010 года у истца Будникова О.И. имелся специальный трудовой стаж 25 года 3 месяцев 11 дней, что является основанием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст.ст.197 - 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Хохольскому району Воронежской области № 54 от 30 сентября 2010 года об отказе Будникова О.И. в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Будникова О.И., дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды работы: служба по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1984г. по 17.05.1986г., нахождение на курсах повышения квалификации с 03.10.1993г. по 01.09.1994г.
Признать за Будникова О.И. право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения истца, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Хохольскому району Воронежской области в пользу Будникова О.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Привалов А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2011 года.