Дело № 2-21/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п. Хохольский 17 января 2011 года Хохольский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Белоусова Е.А., при секретаре - Лещевой Н.И., с участием истца – Будниковой Л.П., представителя ответчика – З.О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Будниковой Л.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную пенсию по старости и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней У С Т А Н О В И Л: Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> отказало истице Будниковой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> по мотивам отсутствия 25 лет (за работу в сельской местности) специального стажа. Из специального стажа истицы были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации - - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком старше 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении (не в льготном порядке) периоды: отпуска по беременности и родам - - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) – - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным решением, Будникова Л.П. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет её специального трудового стажа - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также - периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком старше 1 года 6 месяцев и в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца - отпуска по беременности и родам - - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) – - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком старше 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) – - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 23 августа 2010 года. В судебном заседании Будникова Л.П. иск поддержала и просила удовлетворить. Представитель ГУ – УПФ РФ по <адрес> З.О.В. просил в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению. Согласно п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи закона, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Из объяснений истицы, записей в её Трудовой книжке и содержания справки, уточняющей характер работы истицы, следует, что Будникова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> на полную штатную должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена в том же <данные изъяты> учреждении на полную штатную должность <данные изъяты>, в которой работала на день обращения к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать на день рассмотрения дела судом. Наличие у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 1 месяца 27 дней специального стажа работы, дающего право на вышеназванную досрочную пенсию по старости, подтверждено Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено его представителем в ходе судебного разбирательства. (л.д. 9-14) В период работы <данные изъяты> и <данные изъяты> в названном учреждении <данные изъяты> Будникова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком старше одного года шести месяцев. Указанные фактические обстоятельства ответчиком не оспорены, отражены в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены представителем ответчика в судебном заседании. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу положений ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника, за которым на время такой учебы сохраняется место работы (должность) и которому начисляется и выплачивается заработная плата по основному месту работы. Объяснениями истицы, записями в её Трудовой книжке, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в периоды учебы на курсах повышения квалификации за Будниковой Л.П. сохранялось её рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 16-17, 22). С учетом этого суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в таком же порядке, как и периоды непосредственной работы. Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца. Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что вопрос о возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения Будниковой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения тем возраста одного года шести месяцев должен решаться в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с названными нормами законодательства частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также – в стаж работы по специальности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Только с вступлением 6 октября 1992 года в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (и частично оплачиваемом, и без сохранения заработной платы) перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из приведенных законодательных актов, суд признал, что период нахождения Будниковой Л.П. в отпуске по беременности и родам - - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) – - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по уходу за ребенком старше 1 года 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) – - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежит включению в специальный стаж истицы на льготных условиях и в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца). Доводы истца в этой части подтвердил и Верховный Суд РФ в своем Определении № 19-ВО9-3 от 14.05.2009г., где указывается, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, учитывается в том же порядке как и работа, в период которой представлены указанные отпуска. Если в эти периоды имелись льготы, то эти периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Доводы представителя ответчика о том, что возможность включения названных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не могут быть приняты судом в силу того, что право на включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении было приобретено истицей до введения нового правового регулирования и в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения этого права, а поэтому это право сохраняется – независимо от времени обращения за назначением пенсии и независимо от времени возникновения права на пенсию. С учетом изложенного, суд признал доказанным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Будниковой Л.П. имелось более 25 лет специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (24 года 1 месяц 27 дней признанных ответчиком в Решении № 56 от 31 августа 2010 года + 3 месяца 27 дней нахождения на курсах повышения квалификации + 6 месяцев 03 дня отпуск по уходу за ребенком старше 1 года 6 месяцев + более 6 месяцев (разница исчисления отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения тем возраста 1 года 6 месяцев и старше 1 года 6 месяцев в календарном и льготном порядке). Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Дата обращения истицы за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ – отражена в Решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждена его представителем в судебном заседании. Будникова Л.П. по данному делу является стороной, в пользу которой состоялось решение. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в состав которых входит и государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд. Размер понесенных истицей расходов по уплате государственной пошлины подтвержден подлинником соответствующей квитанции на сумму 200 руб. (л.д. 4). Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным решение № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Будниковой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в подсчет специального трудового стажа Будниковой Л.П. периоды: нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком старше одного года шести месяцев. а также периоды - нахождения в отпуске по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения тем возраста одного года шести месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 августа по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). Признать за Будниковой Л.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Возложить на ГУ – УПФ РФ по <адрес> обязанность назначить Будниковой Л.П. указанную пенсию со дня обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Будниковой Л.П. 200 рублей судебных расходов. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в десятидневный срок со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья Белоусов Е. А. Копия верна: Судья Белоусов Е. А.