Дело № 2-350/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Хохольский 29 июня 2011 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Жусеве Д.С., с участием истицы Ждановой Л.И., ее представителя – адвоката Кобцева Н.И., представителя ответчика Замятина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждановой Л.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № 19 от 17 февраля 2011 года ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области отказало Ждановой Л.И. в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, указав, что у нее отсутствует специальный стаж работы маляром, занятым полный рабочий день на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и не имеется оснований для назначении пенсии по старости ранее 55 лет.

Считая указанное решение незаконным, Жданова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району, в котором просила признать незаконным решение, обязать включить в подсчет специального трудового стажа период работы с 25.07.1977г. по 14.01.1986г. маляром в строительно-монтажном управлении № 5 первого строительного треста на строительном участке № 5, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 25.01.2011г.

В обоснование иска Жданова Л.И. указала на то, что спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей особый характер работы.

В судебном заседании Жданова Л.И. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Замятин О.В. просил в иске Ждановой Л.И. отказать, пояснив, что отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день при работе маляром, постоянно занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При проведении проверки оценки пенсионных прав маляров ОАО «Дубна», которое было преобразовано из строительно-монтажного управления № 5 первого строительно-монтажного треста, было установлено, что маляры выполняли работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей, документы, подтверждающие занятость маляров на выполнении работ по оклеиванию поверхностей обоями не более 20% рабочего времени, отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается женщинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Трудовой книжкой Ждановой Л.И. подтверждено, что с 25.07.1977г. по 14.01.1986г. она работала маляром 3 и 4 разряда в СМУ 5 первого строительно-монтажного треста (л.д.6).

Согласно справке ОАО Строительная фирма «Дубна» № 7 от 07.03.2008г. Жданова Л.И. работала полный рабочий день в СМУ № 5 первого строительно-монтажного треста с 25.07.1977г. по 14.01.1986г. по профессии маляр на строительном участке № 5 с постоянной занятостью на окрашиваниях поверхностей лакокрасочными материалами, имеющими вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д.10).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе).

Справка, выданная Ждановой Л.И., содержит все необходимые сведения для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что при проведении документальной проверки было установлено, что маляры выполняли работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей, а работодателем не были представлены документы, подтверждающие занятость маляров на выполнении работ по оклеиванию поверхностей обоями не более 20% рабочего времени, судом не принимаются по следующим основаниям.

В акте документальной проверки № 51 от 29.09.2009г. указано, что при проведении окрасочных работ применялись лакокрасочные материалы: эмали, ПХВ, ГФ, нитроэмали, в состав которых входят вещества не ниже 3 класса опасности: ксилол, толуол, соединения свинца, хрома, то есть характер и условия работы маляров с веществами не ниже 3 класса опасности не оспариваются. В то же время, отсутствие у работодателя документов, подтверждающих, что маляры привлекались к работе по оклеиванию поверхностей обоями, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку документирование работы маляра по оклеиванию поверхностей обоями с указанием времени занятости на такой работе, законодательством не предусмотрена.

Работодатель, выдавший справку, уточняющую характер работы, несет ответственность за достоверность указанных в ней сведений.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, связанных с достоверностью сведений, содержащихся в документах, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель возмещает пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств того, что после проведения пенсионным органом проверки, работодатель отозвал справку, выданную Ждановой Л.И., а значит ОАО Строительная фирма «Дубна» несет ответственность за справку, уточняющую характер работы Ждановой Л.И.

На основании изложенного, суд считает, что в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению следующие периоды работы маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в СМУ 5 первого строительно-монтажного треста с 25.07.1977г. по 31.05.1978г., с 25.06.1978г. по 30.03.1979г., с 19.11.1979г. по 28.04.1985г., с 01.06.1985г. по 14.01.1986г., не подлежат включению время нахождения в учебном отпуске с 01.06.1978г. по 24.06.1978г., административном отпуске с 29.04.1985г. по 31.05.1985г., отдельных административных отпусках и неполных рабочих дней – 26 дней.

Время отпуска по уходу за ребенком с 31.03.1979г. по 18.11.1979г. подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ждановой Л.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из вышеуказанного, суд признает, что у Ждановой Л.И. по состоянию на 25.01.2011г. имеется специальный трудовой стаж 8 лет 2 месяца 26 дней.

Поскольку Жданова Л.И. проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного законом срока, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия должна назначаться ей с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы, а именно, на 4 года. Факт достижения истицей возраста 51 года подтвержден паспортом.

Согласно ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть у Ждановой Л.И. право на досрочную пенсию по старости возникает с 25.01.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Хохольскому району Воронежской области № 19 от 17 февраля 2011 года об отказе Ждановой Л.И. в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Ждановой Л.И., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в строительно-монтажном управлении 5 первого строительно-монтажного треста: с 25.07.1977г. по 31.05.1978г., с 25.06.1978г. по 30.03.1979г., с 19.11.1979г. по 28.04.1985г., с 01.06.1985г. по 14.01.1986г., отпуск по уходу за ребенком с 31.03.1979г. по 18.11.1979г.

Признать за Ждановой Л.И. право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на пенсию с 25 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Привалов А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2011 года.