Дело № 2-136/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 7 апреля 2011 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Белоусова Е.А.,
при секретаре - Землянухиной О.В.,
с участием истца – Квасовой В.Н.,
представителя ответчика – Замятина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Квасовой В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную пенсию по старости и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней
У С Т А Н О В И Л:
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области отказало истице Квасовой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по мотивам отсутствия 25 лет (за работу в сельской местности) специального стажа.
Из специального стажа истицы были исключены периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации -
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет (после ДД.ММ.ГГГГ):
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением, Квасова В.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет её специального трудового стажа - период нахождения на курсах повышения квалификации, а также - период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет - в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца.
Признать за ней право на досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем истец Квасова В.Н. уточнила свои исковые требования и просит обязать ответчика включить в подсчет её специального трудового стажа в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца:
- отпуск по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет (после ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Квасова В.Н.иск поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Замятин О.В. просил в иске отказать, ссылаясь, что решение об отказе принято ими обоснованно.
3-е лицо – представитель ГУЗ «ВОКПНД» С.Т.Н. поддерживает заявленные истцом требования.
Выслушав стороны, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Как следует из Решения ГУ УПФ РФ по Хохольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось в наличии - 23 года 2 месяца 16 дней специального стажа работы, исчисленного в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, что не дает ей право на вышеназванную досрочную пенсию по старости.
В календарном исчислении Квасовой В.Н. были засчитаны оспариваемые периоды:
- отпуск по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет (после ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были ответчиком полностью исключены из подсчета специального стажа (л.д. 9-12).
Согласно п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи закона, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из объяснений истицы, записей в её Трудовой книжке и содержания справки, уточняющей характер работы истицы, следует, что Квасова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> на полную штатную должность <данные изъяты> где работает с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать на день рассмотрения дела судом (л.д. 20-22).
Наличие у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 23 года 2 месяца 16 дней специального стажа работы, исчисленного в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, дающего право на вышеназванную досрочную пенсию по старости, подтверждено Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено его представителем в ходе судебного разбирательства. (л.д. 9-12).
В период работы <данные изъяты> в названном учреждении здравоохранения Квасова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации. В период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанные фактические обстоятельства ответчиком не оспорены, отражены в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу положений ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника, за которым на время такой учебы сохраняется место работы (должность) и которому начисляется и выплачивается заработная плата по основному месту работы.
Объяснениями истицы, записями в её Трудовой книжке, справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в период учебы на курсах повышения квалификации за Квасовой В.Н. сохранялось её рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 29, 40).
С учетом этого суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в таком же порядке, как и периоды непосредственной работы, связанной с ее медицинской деятельностью и льготном исчислении составляет – 2 месяца 12 дней.
Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд считает, что вопрос о возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения Квасовой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения тем возраста одного года должен решаться в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с названными нормами законодательства частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком подлежали зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также – в стаж работы по специальности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Исходя из приведенных законодательных актов, суд признал, что период нахождения Квасовой В.Н. в отпуске по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до ДД.ММ.ГГГГ) – подлежит включению в специальный стаж истицы на льготных условиях и в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца).
Доводы истца в этой части подтвердил и Верховный Суд РФ в своем Определении № 19-ВО9-3 от 14.05.2009г., где указывается, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, учитывается в том же порядке как и работа, в период которой представлены указанные отпуска. Если в эти периоды имелись льготы, то эти периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.
Только с вступлением 6 октября 1992 года в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (и частично оплачиваемом, и без сохранения заработной платы) перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Поэтому период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет (после 06.10.1992г.) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, а должен был засчитываться только в календарном исчислении.
Поэтому с доводом представителя ответчика о том, что возможность включения названных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, суд может согласится частично только по последнему спорному периоду.
С учетом изложенного, суд считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Квасовой В.Н. имелось 24 года 10 месяцев 26 дней специального трудового стажа, дающего ей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (23 года 02 месяца 16 дней признанных ответчиком в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ + 2месяца 12 дней нахождения на курсах повышения квалификации + 1 месяц 16 дней отпуск по беременности и родам + 2 месяца 18 дней отпуск по уходу за ребенком до 1 года + 1 год 1 месяц 24 дня отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет (разница исчисления отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения тем возраста 1 года в календарном и льготном порядке). Однако данный период является недостаточным, т.к. право на досрочную пенсию по старости возникает только при наличии 25 лет стажа. Поэтому в целом иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Квасовой В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную пенсию по старости и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в десятидневный срок со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Белоусов Е. А.