Дело № 2-133/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 07 апреля 2011 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Гребенщиковой О.В., с участием истца Ковалева Г.Ф., представителей ответчика Голубятникова В.В., Шмариной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Г.Ф. к муниципальному унитарному предприятию «Исток» о признании незаконным отключения подачи воды, обязать представить документ об утверждении тарифа и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалев Г.Ф. обратился в суд с иском к МУП «Исток» о признании действий директора МУП «Исток» Голубятникова В.В. незаконными и взыскании морального вреда. В обоснование иска он указал, что в <адрес> ему на праве собственности принадлежит жилой дом, который он использует для проживания в летнее время. Дом подключен к муниципальному водопроводу, который обслуживается ответчиком. В 2009 году Ковалев Г.Ф. установил в подвале своего жилого дома счетчик для холодной воды после крана, через который сливается вода, т.к. в зимний период в доме не проживает и водой не пользуется. 22.06.2010г. к нему пришел директор МУП «Исток» Голубятников В.В. со своими работниками, увидел этот кран и, посчитав, что он незаконно потребляет воду помимо счетчика, перекрыл и опломбировал в колодце на улице кран на воду, чем полностью лишил его водопользования. Голубятников В.В. также выписал ему квитанцию об уплате штрафа в размере 1030 рублей и предложил оплатить, после чего он разрешит пользоваться водой. Ковалев Г.Ф. был не согласен с его действиями, поэтому на следующий день самовольно открыл кран на воду, сорвав при этом пломбу, а 25.06.2010г. обнаружил, что труба на воду в колодце была обрезана. После встречи с директором тот заявил, что разрешит пользоваться водой только после оплаты штрафа. Штраф он отказался платить, сам восстановил подачу воды и закрыл колодец на замок. Однако 7.07.2010г. работники МУП «Исток» срезали замок и снова обрезали трубу. После встречи с директором Голубятниковым В.В., последний предложил заплатить штраф и стоимость 2-х сорванных пломб по 300 руб. каждая, выдал новую квитанцию на 1630 рублей. Не имея летом длительное время воды в доме, он вынужден был оплатить по квитанции и 8.07.2010г. подача воды была восстановлена. Действия директора МУП «Исток» Голубятникова В.В. он считает незаконными и просит взыскать с него за нанесение ему физического и морального вреда его семье в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истец Ковалев Г.Ф. поддержал заявленные требования, уточнив, что его требования предъявлены к МУП «Исток».
Представитель ответчика Голубятников В.В. с иском не согласился и пояснил, что Ковалев Г.Ф. пользуется услугами местного водопровода с 2007 года, но никакого договора на холодное водоснабжение с ними не заключает. В течение длительного времени работники МУП «Исток» не могли зайти в его дом, чтобы проверить порядок водопользования. В 2010г. они пришли к нему в дом, чтобы опломбировать прибор учета воды, однако обнаружили нарушение, поскольку на трубе в подвале дома имелся отвод для отбора воды мимо счетчика, установленный самовольно. До их устранения, подача воды в дом была ограничена, а кран в колодце опломбирован. В установленный срок нарушения не были устранены, Ковалев Г.Ф. сорвал пломбу и открыл кран на подачу воды. Ему повторно ограничили подачу воды и опломбировали кран. Однако Ковалев Г.Ф. не устранил нарушения, сорвал пломбу, самовольно открыл кран, закрыл колодец на замок. После оплаты квитанции за воду и стоимость двух пломб водоснабжение было восстановлено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими в отношении заключения публичного договора, кроме случае, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.
Ковалев Г.Ф. пользовался холодным водоснабжением и оплачивал оказанные ему коммунальные услуги по холодному водоснабжению, данные обстоятельства сторонами не оспариваются и признаются судом доказанными. Следовательно, договор на подачу холодного водоснабжения между Ковалевым Г.Ф. и МУП «Исток» фактически был заключен, так как услуги предоставлялись и оплачивались.
22.06.2010г. при осмотре дома, принадлежащего Ковалеву Г.Ф., было обнаружено не соответствующая техническим условиям установка прибора учета холодного водоснабжения (несанкционированное присоединение к водопроводной сети в обход прибора учета). Ковалеву Г.Ф. подача холодной воды была приостановлена до устранения нарушения.
Между тем, порядок приостановления или ограничения предоставления гражданам коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Как следует из положений главы X указанных Правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании и сетях, по которым осуществляется водоснабжение, или в случае возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Согласно пункта 80 указанных Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам.
При этом в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил до дня устранения нарушений включительно.
Приостановление подачи воды сразу же после выявления несанкционированного подключения без письменного предупреждения (уведомления) Правилами не предусматривается, давая исполнителю право произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доводы ответчика МУП «Исток» о том, что право на отключение без уведомления владельцев самовольно возведенных устройств для присоединения к системам водоснабжения предоставлено организации коммунального хозяйства имеется у них на основании Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999г., не основаны на законе.
Согласно указанным Правилам абонентом являются юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении системы водоснабжения, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения. Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действия МУП «Исток» по отключению водоснабжения жилого дома Ковалева В.Ф. без письменного предупреждения не основаны на законе, а иск Ковалева Г.Ф. в этой части подлежит удовлетворению.
В судебном заседании Ковалев Г.Ф. настаивал на рассмотрении его требований к МУП «Исток» обязать представить документ, утвердивший тариф на воду в с.Гремячье. Вместе с тем в материалах дела имеется решение Совета народных депутатов Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 02 декабря 2009 года № 15 утвержден экономически обоснованный тариф по МУП «Исток» по водоснабжению на 2010 год, который составил 35 руб. 81 коп. за 1 кубометр (л.д.42, 44). Таким образом, МУП «Исток» не принимал документа об установлении тарифа на воду, МУП «Исток» представлено решение органа местного самоуправления об утверждении тарифа. В связи с чем, иск Ковалева Г.Ф. в этой части не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик не совершал каких-либо действий, нарушающих права истца, связанных с установлением тарифа.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В судебном заседании Ковалев Г.Ф. пояснил, что не может представить доказательств причинения ему физического и морального вреда, так как за медицинской помощью ему не пришлось обращаться, полагал, что неудобства и лишения, возникающие в результате отсутствия воды, сами по себе являются основаниями для компенсации морального вреда. Более того, Ковалев Г.Ф. пояснил, что включил в сумму компенсации морального вреда 1630 рублей, которые ответчик вынудил его уплатить за воду и опломбирование счетчика. Однако, компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Кроме того, суд учитывает, что действия МУП «Исток» по отключению водоснабжения жилого дома Ковалева Г.Ф. были приняты в результате невыполнения им обязанностей потребителя. Так, согласно пункту 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя для осмотра технического состояния оборудования, в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний индивидуальных приборов учета. Пунктом 53 Правил установлено, что потребителю запрещается самовольно присоединяться к инженерным системам в обход индивидуальных приборов учета, самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета.
Ковалев Г.Ф. установил счетчик учета воды самовольно без вызова работников исполнителя, обеспечив возможность пользоваться водой в обход счетчика, не обеспечивал допуск работников МУП «Исток» для снятия показаний счетчика, пользовался прибором учета без его опломбирования.
На основании изложенного, суд считает, что Ковалевым Г.Ф. не представлено доказательств причинения ему морального вреда, а потому иск в части компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Исток» по отключению водоснабжения жилого дома Ковалева Г.Ф..
Ковалева Г.Ф. в иске к муниципальному унитарному предприятию «Исток» в части компенсации морального вреда, обязать предоставить документ об утверждении тарифа на воду отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Привалов А.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2011 года.