Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ханты-Мансийск 20 июля 2009 года
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры в составе:
председательствующего судьи Воронина С.Н.;
при секретаре Тарасовой М.В.,
с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1594/10 по иску ФИО4 к ... о понуждении выдать материнский капитал,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ответчику о понуждении выдать материнский капитал, мотивируя свои требования тем, что по семейным обстоятельствам истец в Дата обезличена года выехала в ... где Дата обезличена у истца родилась дочь, которая умерла в тот же день. Дата обезличена года истец родила дочь ФИО7. При обращении истца в ... о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, последней был получен отказ. С данным отказом она не согласна, поскольку при рождении второго ребенка предусмотрена выплата материнского капитала.
В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть заявление без его участия.
Ответчик заявленных исковых требований не признал.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что согласно п.1 ст.4 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки, и реализации указанного права осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки. Согласно п.п. 8 п. 2 ст. 4 закона в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата, и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, гражданство). Отсутствие данной информации лишает лицо права быть внесенным в указанный регистр, что свидетельствует об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143 и ст. 47 ГК РФ, ст. 3, 6, 20 ФЗ «об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения, является именно свидетельство о рождении ребенка, а свидетельство о рождении мертвым, либо умершего на первой неделе жизни, не выдается. Меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется не менее двух рожденных (усыновленных) ей детей, один из которых родился начиная с 01.01.2007г. На основании изложенного женщина, родившая второго ребенка после 01.01.2007г. в случае рождения первого или второго ребенка мертвым или их смерти на первой неделе жизни, права на дополнительные меры государственной поддержки не имеет.
Выслушав доводы представителя ответчика, рассмотрев в совокупности письменные материалы дела и доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводам, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Так, согласно записи Акта о рождении от Дата обезличена года Номер обезличен, составленного отделом ЗАГСа ... ..., Дата обезличенаг. истцом - ФИО4 была рождена дочь ФИО8Как следует из свидетельства о смерти, серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг., ФИО9 умерла Дата обезличенаг., в возрасте 5 часов, о чем составлена актовая запись Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Материалами дела подтверждено, что Дата обезличенаг. истица - ФИО4 родила дочь - ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданного отделом ЗАГС ... ... ...
Истец считает, что она имеет право на получение государственного сертификата на материнский капитал, в связи с рождением второго ребенка, однако, ответчиком было отказано в выдаче подобного, по основаниям п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона №256-ФЗ, что подтверждено уведомлением ответчика от Дата обезличенаг. за Номер обезличен.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ у женщин, родивших второго ребенка начиная с 01.01.2007 года.
В целях обеспечения учета лиц, право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации указанного права, согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 256, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Государственный регистр должен содержать информацию о лице, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство).
Статьей 5 указанного федерального закона закреплено за лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский капитал, право обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 876 заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей.
Согласно п.п.8 п.2 ст.4 Закона в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство).
Согласно п.14 Правил подачи заявлений о выдаче государственного сертификата на материанский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №873, в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей. Данная норма соответствует аналогичному правилу о необходимости указания реквизитов свидетельства о рождении детей при включении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в федеральный регистр (ст.4 Закона).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим рождение ребенка является свидетельство о рождении, которое имеет серию и номер, дату выдачи, сведения о родителях, о месте рождения ребенка, то есть необходимые реквизиты, которые должны быть внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в форме выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Кроме того, ст. 47Семейного кодекса РФ предусмотрено, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей удостоверенном законом порядке - путем составления актовой записи о рождении, в подтверждении которой выдается свидетельство о рождении.
Суд считает необходимым отметить, что сам по себе факт рождения у истца второго ребенка, имея виду, что первый ребенок умер через 5 часов после рождения, не порождает у истца право на получение государственного сертификата на материнский капитал. Данный вывод суд основывает на системном и буквальном толковании норм ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи, имеющих детей» от 29.12.2006г.
Из преамбулы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006г. следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семьи, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о выдаче сертификата, ФИО4 представлена только запись акта о рождении от Дата обезличена года за Номер обезличен, выданная отделом ЗАГСа ... ..., о рождении Дата обезличенаг. дочери ФИО10 при этом, не представив свидетельства о рождении ребенка ввиду его отсутствия, тем самым, не подтвердила своего права на дополнительные меры государственной поддержки, что и послужило в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Согласно п. 2 с. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная его рождения и смерти.
Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
В соответствии с приведенной нормой закона и в связи со смертью ребенка в первые сутки после рождения, свидетельство о рождении ФИО11 его матери ФИО4 не выдавалось. По этой причине требуемые законом сведения не могут быть представлены для указания в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно п.п. 1 п. 6 ст. 5 Закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом.
Таким образом, суд приходит к выводам, что для получения сертификата, предусмотренного федеральным законом № 256-ФЗ, недостаточно только факта рождения второго и последующего ребенка, но необходимо именно наличие двух и более детей в семье для получения мер государственной поддержки.
Совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании и имеющих существенное значение для дела, свидетельствует, что требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО4 к ФИО12 о понуждении выдать материнский капитал - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2010 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда
ХМАО-Югры п/п С.Н. Воронин