Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ханты-Мансийск 09 июля 2010 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,
при секретаре Жуковской О.В.,
с участием:
заявителя ФИО3,
представителя заявителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1540/10 по заявлению ФИО3 о признании решения органа местного самоуправления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления - Департамента архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска незаконным, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, находящегося по адресу ... ....
Дата обезличена года он обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и ЖКХ с просьбой о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на своем земельном участке.
Дата обезличена года Департамент градостроительства, архитектуры и ЖКХ отказал в выдаче разрешения на строительство объекта.
Считает данный отказа незаконным и нарушающим его права, законные интересы и свободы.
Заявитель просит признать незаконным отказ Департамента градостроительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) в ... по ..., обязать Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска выдать ему разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительство (жилого дома) по адресу ... ....
В судебное заседание заявитель ФИО3, его представитель ФИО2 требования и доводы заявления поддержали, просили удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель органа местного самоуправления Департамента архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Суд, заслушав пояснения заявителя, его представителя, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата обезличена года, ФИО3 является собственником земельного участка имеющего кадастровый номер Номер обезличен расположенного по адресу ... данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для обслуживания усадебного жилого дома.
Из кадастрового паспорта земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что разрешенным использованием земельного участка Номер обезличен расположенного по адресу ... ..., ..., является обслуживание усадебного жилого дома.
Дата обезличена года ФИО3 обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу ... ....
Дата обезличена года Департаментом архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска ФИО3 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу ..., ..., на основании п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана), поскольку согласно Правил землепользования и застройки г.Ханты-Мансийска земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки, в которой не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов.
В соответствии с Положением о Департаменте градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска, утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от Дата обезличена года Номер обезличен, Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ханты-Мансийска выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории муниципального образования.
Согласно ст.44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.
Согласно градостроительного плана земельного участка от Дата обезличена года, земельный участок, принадлежащий заявителю, относится к зоне среднеэтажной жилой застройки.
На момент рассмотрения дела земельный участок, принадлежащий ФИО3 не изъят государственными органами и органами местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд, решения об его изъятии соответствующими органами не принималось, доказательств мер, направленных на изъятие у заявителя его земельного участка представителем органа местного самоуправления не представлено, как не представлено доказательств, из которых можно установить сроки реализация градостроительного регламента установленного в отношении земельного участка ФИО3
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст.36 Градостроительного Кодекса РФ).
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
Однако при разработке градостроительного участка земельного участка по адресу ... ... не учтено предыдущее целевое назначение указанного земельного участка.
Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем задания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Таким образом, отказ в выдаче разрешения на строительство ведет к нарушению прав заявителя как собственника на пользования принадлежащим ему земельным участком, при отказе в выдаче разрешения на строительство, органом местного самоуправления не был учтен предыдущий вид разрешенного использования земельного участка заявителя, в результате чего было необоснованно отказано в выдаче разрешения на строительство.
Кроме того, согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании органом местного самоуправления не представлено доказательств законности принятого решения, в частности подтверждающих факт нахождения земельного участка расположенного по адресу ... ..., ул.Мичурина 14 в зоне среднеэтажной жилой застройки согласно Правил землепользования и застройки города Ханты-Мансийска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента градостроительства, архитектуры и ЖКХ администрации города Ханты-Мансийска в выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу ... ..., ....
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным отказ в предоставлении разрешения ФИО3 разрешения на строительство, и с учетом того, что единственным основанием для отказа в выдаче данного разрешения являлось несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана, обязать Департамент градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска выдать ФИО3 указанное разрешение.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска в выдаче ФИО3 разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) на земельном участке, расположенном по адресу ...
Обязать Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска устранить в полном объеме допущенное нарушение путем выдачи ФИО3 разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) на земельном участке, расположенном по адресу ...
Взыскать с Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ханты-Мансийска в пользу ФИО3 расходы понесенные по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 14 июля 2010 года.
Председательствующий федеральный судья _______________ А.В. Воронцов