Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 29 июня 2010 года
Ханты-Мансийский районный судв составе: председательствующего судьи Блашковой Л.Л.,
при секретаре Шакировой М.З.,
с участием: прокурора Зубрилова А.А.,
представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты<данные изъяты> прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона. Требования мотивированны тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки на основании обращения МП «<данные изъяты>» по факту уклонения ответчика от заключения договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов установлено, что ответчик является управляющей компанией многоквартирного <адрес> в <адрес>. По договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом снабжается природным газом. По информации МП <данные изъяты> (газораспределительная организация) в названном доме имеется внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого производится специализированной организацией. Однако данное оборудование не обслуживается, производственные возможности для выполнения работ у ответчика отсутствуют, как и договор со специализированной организацией. Природный газ представляет собой пожаро - и взрывоопасное вещество. Невыполнение работ с установленной периодичностью может повлечь возникновение аварии, взрывов оборудования, поджар, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу значительного числа граждан. Также газ является токсичным и его утечка способная привести к отравлению, удушению и причинению вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, круг граждан, которые могут пострадать в результате аварии газового оборудоввн6ия, индивидуальному определению не подлежит, то есть является неопределенным. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать бездействие ответчика, выражающееся в уклонении от проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения договора на технического обслуживания технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>.
В судебном заседании представитель третьего лица МП «<данные изъяты>» требования прокурора поддержал.
Прокурор Зубрилов А.А. поддержал заявленные требования, пояснил, что факт бездействии ответчика, которое угрожает жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц совершения доказан представленными материалами. Просит суд признать бездействие ответчика, выражающееся в уклонении от проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения договора на технического обслуживания технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>.
Представитель ответчика ФИО3 требования не признал, пояснил, что согласно договору управления многоквартирным домом и перечню работ общего имущества многоквартирного дома и перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме управляющая организация осуществляет проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей на системах водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, канализации, на системах энергоснабжения 1 раз в год, мелкий ремонт - по мере необходимости. Аварийное обслуживание на указанных системах - постоянно. На данные работы, а также аварийное прикрытие заключен соответствующий договор со специализированной организацией МП «<данные изъяты>». Поскольку проведение технического обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования не указаны в перечне работ, обязанности по заключению договора по специализированной организацией у управляющей компании не возникает. Более того, обязанности по договору могут быть изменены на основании общего решения собрания нанимателей помещений в многоквартирном доме, что связано с измерением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально объему и количеству фактически выполненных работ и оказанных услуг.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной <данные изъяты> прокуратурой, выявлено незаконное бездействие ООО «<данные изъяты> в вопросе технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса ООО «<данные изъяты> избрано управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по <адрес>.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются согласно п. 3 ст. 39 ЖК РФ Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества (далее по тексту Правила), принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно - регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенных на этих сетях.
Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
По договору правления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещение в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ст. 162 ЖК РФ).
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.03 г. № 170 (далее по тексту Правила от 27.09.03 г.).
В соответствии с п. 5.5.6. указанных Правил от 27.09.03 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на технического облуживания и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> и МП «<данные изъяты>» заключен договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийному прикрытию наружных газопроводов и сооружения на них.
При этом договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> в <адрес>, заключенный управляющей организацией и специализированной организацией отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией в адрес МП «<данные изъяты>» направлено письмо с предложением во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан заключить договоры о технической обслуживании внутридомового газового оборудования с абонентами, в случае отсутствия в абонента указанного договора применять ст. 45 Постановления правительства РФ от 21.07.08 г. № 549.
ДД.ММ.ГГГГ МП «<данные изъяты>» обратилось к Директору ООО «<данные изъяты>» с предложением в 5-дневный срок с момента получения уведомления, провести общее собрание собственников жилья с целью внесения изменений в договор управления (по стоимости платы за жилое помещение) и заключить с МП <данные изъяты>» в интересах граждан договор на обслуживание ВДГО, а также письменно уведомить всех собственников и нанимателей о предстоящем приостановлении газа в случае отсутствия заключения договора.
По мнению представителя ответчика требования прокурора о заключении указанного договора неправомерны, поскольку его заключение на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и сопряжено для собственника с увеличением оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, поскольку данные работы не обусловлены договором управления многоквартирным домом и перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений.
Суд не принимает доводы ответчика во внимание по следующим основаниям.
Выбирая тот или иной способ управления домом, собственники помещений в доме оказывают доверие управляющей организации, при этом управляющая компания вправе самостоятельно определить, каким образом осуществлять управление домом, то есть, согласие общего собрания за заключение конкретного договора не требуется.
Облуживание внутридомового газового оборудования входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Вместе с тем, учитывая, что заключение договора со специализированной организацией повлечет за собой увеличение суммы затрат (оплата услуг по договору), расходы, связанные с заключением и исполнением договора, должны быть утверждены на общем собрании.
Ответчик доказательств проведения общего собрания собственников жилья в ходе которого большинство собственников, несмотря на разъяснительную работу компании с целью доведения до собственников необходимости заключения договора со специализированной организацией для их безопасности, не согласилось с увеличением стоимости платы за жилое помещение в связи с заключение договора технического облуживания внутридомового газового оборудования, не представил.
Вместе с тем, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем возложена на исполнителя коммунальных услуг, которым является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которыхз потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
При этом внутридомовые инженерные системы предстают собой инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.
Пункт 49 указанных Правил возлагает на исполнителя обязанность самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
ООО «<данные изъяты>» газораспределительной организацией, допущенной в установленном порядке к осуществлению деятельности по обслуживанию газового оборудования, не является, аварийно-диспетчерской службы не имеет, не является специализированной организацией.
Таким образом, управляющая компания обязана заключать договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, во избежание создания угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Более того, нужно учитывать, что отсутствие договора о технической обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно - техническом обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является одним из оснований прекращения подачи газа.
При этом суд учитывает, что бездействие ответчика создает угрозу жизненно важным интересам личности, так как возникновение аварийной ситуации в системе внутридомового газового оборудования может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.
При таких обстоятельствах требования прокурора о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения соответствует п. 5.5.6. правил от 27.09.03 г. № 170 в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, и направлено на устранение нарушений закона путем возложения на ответчика обязанности заключить соответствующий договор
На основании изложенного, требования прокурора о признании бездействия ответчика, выражающегося в уклонении от проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>, незаконным; возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора на технического обслуживания технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме в <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу федерального бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования <данные изъяты> прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений закона удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, выражающееся в уклонении от проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, незаконным.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязанность по устранению допущенных нарушений путем заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено судом 6 июля 2010 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Л.Л. Блашкова